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- 2013年01月01日
来源：齐鲁晚报
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 | ◥在济南幸福家园敬老院里,78岁的周老太给老伴、87岁的张大爷放收音机听。(资料片)
本报记者 陈文进 摄 |
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文/本报记者 张子森
自1999年步入老年社会后,“养儿防老”这种延续了几千年的传统养老方式,在未来十年必须得到改观。据民政部2012年3月份的数据,截至2011年底,我国60岁及以上老年人口已经达到1.85亿,占总人口的13.7%。据预计,到“十二五”期末,全国老年人口将增加4300多万,达到2.21亿。
“中国最基本的国情就是老龄化的快速到来和迅速膨胀。”国务院参事、全国人大代表、中国人口与发展中心主任马力说,“如果养老的社会保障和服务体系不能在未来十年建立,中国将面临严重的社会问题。”
策划语
民生无小事,直接且现实。未来几年,家长是否还要为孩子上理想的学校而通宵排队?看病是否仍然又难又贵?“养儿防老”传统是否仍在继续……
十八大报告对民生问题着墨甚多:要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
民之所忧,我之所思；民之所思,我之所行。报告描述的民生图景,可感可期。
在可以预见的未来,我们有温暖相伴。
老龄社会快速到来
□点睛:全国人大代表、中国人口与发展中心主任马力提供的数据:1949年至1957年每个中国家庭平均出生6.8个孩子,按照国际通行标准,到2017年,这些人将全部达到60周岁以上。
2012年12月16日,国家发改委批准的全国首家大型公立医院主办的养老机构——重庆医科大学附属第一医院青杠老年护养中心正式投入运营。按照官方表述:它突破了传统养老思维,将医疗、护理、养老、康复融为一体,开创了机构养老的新模式。
“如果在这里住,得花多少钱?”61岁的陈女士在济南看到这个消息,思忖了两天,怯生生地问自己的女儿。
陈女士两年前从老家来济南投靠女儿一家,碍于房子小生活不方便,一直为自己的养老问题发愁。在她看来,年轻人有自己的孩子和生活,老人已经成了累赘,未来到养老院才是自己的出路。
陈女士的女儿同样有烦恼。“我最担心爱人和母亲关系不好,有时候处理她和爱人的关系、教育孩子的方式等方面让我非常累。如果母亲将来得了大病,对我们这个收入不高的家庭是个严峻考验。”
“中国最基本的国情就是老龄化的快速到来和迅速膨胀。”国务院参事、全国人大代表、中国人口与发展中心主任马力提供的数据:1949年至1957年每个中国家庭平均出生6.8个孩子,按照国际通行标准,到2017年,这些人将全部达到60周岁以上。
上世纪60年代和80年代是我国的另外两拨生育高峰,这些也将随着时间的推移进入老年阶段。按照60岁计算,这个时间的确切点是2020年以后和2040年以后。
养老不能只靠家庭
□点睛:“目前的经济发展,还没有达到使老年人可以安度晚年的高度。老年人服务体系的建设,是一个巨大的挑战。”
2012年12月18日,社科院发布的《中国养老金发展报告》中称,在32个统筹单位中(31个省份加上新疆生产建设兵团),剔除财政补贴,2010年有17个收不抵支,缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个,但收支缺口却高于2010年,达到767亿元。
社会养老服务体系同样存在致命缺陷。以北京为例,北京市民政局统计全市养老院有床位8.2万张,有老人入住的床位仅4万余张。而实际上北京市需求为12万到15万张,每百名老人的平均床位为2.8张,离国际标准“百名老人5张床位”还有很大的距离。
“目前的经济发展,还没有达到使老年人可以安度晚年的高度。老年人服务体系的建设,是一个巨大的挑战。”马力称,“社会必须对养老进行大投入,老龄化以后是一个日常的现象。”
在马力看来,大量空巢家庭、尤其是独居家庭的存在,使老年人缺少亲情和精神寄托。现有机构设置在无法安置老年人安度晚年的前提下,老人的精神抚慰和护理,更无从谈起。
建立城乡统筹养老体系
□点睛:在未来十年,中国尽快建立城乡统筹的养老保障制度,以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的立体养老体系。
什么样的方式适合中国养老,中国又该如何养老?在未来十年,马力希望中国尽快建立城乡统筹的养老保障制度,以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的立体养老体系。
在马力看来,这三个方面缺一不可。目前采用家庭养老这种方式的老年人占到全国总数的95%。这种现状决定了只有部分有钱人会去各种养老专门机构养老,把所有老人全部集中到某个机构中去养老是不可能的。
社区养老这个依托就显得尤为重要,它的功能是代替子女提供给老人各种服务,这将决定老人生活是否方便,因此最关键的是社区服务体系的建立。马力介绍,我国家庭正在日益小型化,目前一个家庭平均成员人数仅为3.17人,预计2016年左右减少到3人。
该数据显示家庭功能正在弱化,多个孩子轮流照顾老人的情况越来越少,迫切需要有服务商来提供各种服务。马力认为,这些服务商应该存在于每个小区的周边,并且功能齐全。
“政府来提供服务商发展的条件,比如要求开发商预留专门服务老人的服务商门面等。”
“人口老龄化给整个社会带来的巨大压力,必须尽快应对。中国人口、经济结构和城市化水平,已经达到甚至超过经济发达国家当初建立农村养老保障制度的水平,而且中国目前处于人口扶养比最低的时期,如果错过了这个机会,中国将付出更大成本。”马力称。
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