据新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝5日在政府工作报告中披露,今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元。这一规模将是新中国成立以来的最高赤字纪录。
权威财经专家说,在当前世界经济形势严峻、中国经济增速放缓背景下,中国扩增赤字意在进一步释放“财政红利”,在拉动经济增长的同时提高发展质量和效益。
根据2013年政府工作报告,1.2万亿元财政赤字中包括中央财政赤字8500亿元以及地方财政收支差额3500亿元,后者由中央代发地方政府债券并纳入地方预算。
财政赤字是衡量财政风险的重要指标。针对今年我国财政赤字规模较去年增加较多的情况,财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华介绍说,考虑到结构性减税的滞后效应,今年财政收入增长不会太快,可调用的中央预算稳定调节基金数额也较少,但财政刚性支出增加,特别是要增加保障和改善民生支出,保持对经济增长和结构调整的支持力度,都需要适当增加财政赤字,中央和地方财政相应增加发债数量。
在增加赤字背景下,今年我国财政支出将超过13.8万亿元,比去年增长10%。据财政部统计,2008年到2012年,我国中央公共财政用于民生支出累计16.89万亿元,年均增长21.1%,占中央公共财政支出比重稳定在三分之二以上。与此同时,赤字财政也给了更多减税空间。今年我国将进一步扩大营业税改征增值税试点,这一改革去年试点一年为企业减税400多亿元,并加快了服务业发展。
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