7日下午和8日上午,全国政协十二届一次会议举行第二、第三次全体会议。来自不同界别的32位委员,走上协商民主的殿堂进行大会发言。问题是时代的声音,人民期待着,批评声能汇成中国的“好声音”,成为社会进步的强大力量。
凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定、能用市场机制有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的问题,都不允许行政干预。
本报北京3月8日讯(特派记者 刘红杰) 推行行政审批制度改革12年,投资一个项目仍需要盖108个章。在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上,全国政协委员、九三学社中央副主席赖明建议,深化行政审批制度改革。
赖明说,在全面推行行政审批制度改革12年后的今天,仍有企业家感慨,投资一个项目竟要过53个处、室、中心、站,经100个审批环节,盖108个章,全程需799个工作日；甚至老百姓办个“准生证”,还需经过十多个单位盖章、签字40多个,耗时两个月。“过多过繁且不透明的行政审批,成为吃喝卡拿甚至腐败的重要源头。”
从一天陪洗8次温泉的副县长,到一晚赶8个饭局的接待办主任,赖明说,企业请政府、下级请上级、地方请中央,多是为绕开或利用各类行政审批在竞争中获取利益,享受更多资源和政策倾斜的“特权”。政府管得太多太细、权责定位不清、决策不透明,该交给市场和社会的权力紧握不放,甚至使之沦为个人逐利的手段,扼杀了市场和社会的活力。
“2001年以来,国务院分6批取消和调整了2497项行政审批项目。尽管审批总项目不断减少,但留下的审批项目不少是多年啃不动的‘硬骨头’,一些项目审批的数量和力度甚至不减反增。”
为此,赖明建议,要下决心将深化行政审批制度改革作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的当务之急和重要抓手,破除既得利益集体阻碍,理顺政府与市场、社会的关系。“凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定、能用市场机制有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的问题,都不允许行政干预。”赖明说,要规范各级政府部门权责,以行政审批的实际数量减少代替行政审批的项目减少,并以此作为评价行政审批制度改革绩效的重要指标。
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