地方政府能否充分利用中央和省级政府给予的政策弹性空间,既严打投机严控楼价,又保护合理购房需求,公众将很快从这些陆续出台的地方版“国五条”中得到答案。
□本报评论员 崔滨
在万众期待的“国五条”各地实施细则中,广东省是最先“落下靴子”的一个。尽管公众对于“粤版国五条”普遍给出了“没有新意”、“过于粗疏”的评价,但该细则还是为广东省各地市的具体实施留出了弹性的解读空间。
如果说中央“国五条”的出台,让楼市意外坠入非理性的恐慌,那么,各省实施细则的陆续出台,则让被充满不确定性的“国五条”误伤的部分购房者有了新的期待:那就是地方政府能利用好细则制定的机会,给刚需和改善性购房者一个明确的预期。
公众之所以对“且听下文分解”反应如此强烈,根本原因还在于此前国家出台“国五条”时,在具体细则上的笼统和实施时间上的不确定。尤其是“二手房20%交易所得税”究竟该如何认定以及二套住房的首付款比例和贷款利率,留给了市场和公众过于宽泛的解读空间,以至于在各省市细则出台前的一个多月“真空期”里,房地产市场出现了扎堆过户、恐慌性成交的非理性现象。对此,住建部副部长齐骥在全国两会期间就曾表态,“国五条”出台的确在一定程度上误伤了购买首套房的刚需和寻求更好居住条件的改善型群体。也正因为如此,如何最大限度地降低“误伤”,恐怕是对眼下各地即将出台的“国五条”细则的考验。
“粤版国五条”出台的同时,网上流传着即将出台的北京市“国五条”实施细则,该细则针对引起市场恐慌的二套房个人所得税率作出了明确规定,“出售五年以上唯一家庭住房,将免征个人所得税；五年内出售家庭唯一住房,按不同年限,分级制定税基”,这将在一定程度上保护改善型购房群体的利益。从“京版国五条”透露出的变化可以看出,中国房地产业是一个过于庞大的市场,区域市场的情况千差万别,地方版“国五条”一方面当然不能违背中央的政策,但另一方面也要摒弃简单的一刀切,从这一意义上看,“国五条”框架式的规定恰恰给各地方政府制定实施细则预留了空间,使得各地可以依据当地实际情况,制定更有针对性的调控措施。
按照规定,在三月的最后一周,地方版“国五条”调控细则将陆续登场。地方政府能否真正以民生为本,多从购房者的实际需求出发,充分利用中央和省级政府给予的政策弹性空间,既严打投机严控楼价,又保护合理购房需求,公众将很快从这些陆续出台的地方版“国五条”中得到答案。
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