□王庆峰
湖南耒阳市一个辖7个居委会、2个村委会的街道办事处,有5个副书记、5个党工委委员、10个副主任、2个主任助理,共计20多个领导。(4月8日《潇湘晨报》)
小小街道办,养着20多个领导,机构之臃肿、效率之低下,不能不让人反思街道办该扮演何种角色。当地解释说,这是按照政策撤区并乡之后的遗留问题,20多个领导,不乏老干部因为资历较老想进城,于是“内部消化”安排进街道办。街道办设立的目的原本是为“强化居民自治”,但从现实来看,街道办起到的多是“二传手”的作用。一方面,街道和社区功能重合,于是街道将大量工作交给社区,直接导致居委会行政化严重；另一方面,由于管理层次较多,人、财、物资源大都截留在街道办以上。这种角色设置和职能安排,难怪会产生“遗留问题”的就地解决。
2011年,安徽铜陵就已经全面撤销街道办,时任民政部基层政权司副司长的王金华表示,街道办行政化严重,未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。类似职能机构最容易成为“内部消化”的改革盲点,还有多少类似“内部消化”的街道办,还有待排查和化解。
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