由人民陪审员参加的合议庭正在审理一起财产纠纷案件。 本报记者 刘光斌 摄
通讯员 张玉杰 王飞
刘芳莉
什么人能当人民陪审员,想成为人民陪审员要经过哪些步骤呢?据了解,人民陪审员的选任工作自2005年开展以来,其中基层组织推荐、自我推荐及前届留任是最主要的产生方式。而淄博超过七成的人民陪审员是由各级组织单位进行推荐的,通过个人申请而成为人民陪审员的不到三成。
公检法工作人员不能担任
2013年,省高级人民法院确定了“各基层法院在确定人民陪审员名额时,不得低于现任法官人数”的要求,要求人民陪审员必须具有广泛代表性且为人正派,拥有较高文化素养。
根据相关法律规定及具体工作需要,只要公民符合“拥护中华人民共和国宪法,年满23周岁,品行良好、公道正派,身体健康,大专以上文化程度,有参加案件审理的时间保证的,为招选基层法院驻地的常住居民”等条件,便可参与人民陪审员的工作。
“人民代表大会常务委员会的组成人员、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员、执业律师、法律工作者,因犯罪受过刑事处罚的,被开除公职的,有其他不良表现的”公民,则不具备任职资格。“一般公检法工作人员和法律工作人员都是司法监督的对象,人民陪审员的责任之一便是监督司法公正,故而不能由这部分人员选任。”张店区人民法院政治处主任陈丽君说。
从结构上来说,为了与基层法院具体法庭审理工作相结合,并充分考虑到人民陪审员所需的专业性知识,人民陪审员一般需包括党政机关、事业单位、社会团体、企业单位、社区和乡镇等不同方面,而为了保证陪审员的素养,则一般重点从人民调解员、农村基层干部、退休教师、退伍军人、返乡创业的经商务工人员、农民工中选任。
不能保证陪审时间的会被劝离
由于采用基层推荐与自荐相结合的方式,基层法院在准备招选人民陪审员时,往往请基层单位推荐,以媒体对外公布招收信息等方式进行前期宣传。各级单位及个人在看到招收信息后,便可根据招收信息中的招收范围,向当地法院提出报名申请。
凡是报名者,须先到当地法院政治处领取《人民陪审员人选推荐表》、《人民陪审员人选申请表》。
“领取申请表的同时,也是我们进行初审的时机,一般外区县的、年龄太大或者不能保证陪审时间的申请者,我们会主动劝离。”给陈丽君印象较深的自荐者是一个年近70岁的退休教师,虽然他对人民陪审员工作有极大的热情,但是考虑到健康因素,法院仍然未能接受他的申请。
在递交《推荐表》和《申请表》的同时,申请者需要准备部分材料,以接受资格审查。“资格审查的重点是申请人的现实表现,是否受过刑事处罚,是否被开除公职等情况,需要的话,审查小组必须到申请者的常住地的基层组织了解情况。”陈丽君说。
考试内容注重分析判断能力
资格审查通过之后,基层法院会电话通知申请者以准备考试。考试一般分为笔试、面试两个环节。“但考试难度比较有限,主要是一些很基本的法律、政治常识,一般具有大专以上学历的申请者都能通过。”陈丽君说,人民陪审员的考试目前并非国家统一组织的资格考试,各基层法院也根据自身的需要,制定自己需要的考试内容,一般比较注重申请者的分析判断能力、表达能力、组织协调能力、反应能力及身体状况。
考试通过之后,按照成绩及拟招人数,基层法院会确认一份拟选名单。该然后会同司法机关对该名单进行初步审核,审核通过后,再进行三天的拟任命人选公示。公示期间倘若有反映人选不符合要求的,则将予以替换。公示结束后,候选人将被报请人大常委会进行最后审查,审查通过后,由人大进行任命。
“上岗之前须进行集中培训,讲解司法礼仪、法律常识、人民陪审员制度等。”陈丽君介绍说,关于履职,人民陪审员则可根据自身时间及法庭开庭安排,与法官共同组成合议庭。
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