权力清单将纳入电子监察平台
便于社会监督,防止政府部门“不作为”的懒政现象
2015年04月01日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 樊伟宏
市民翘首以盼的行政权力清单终于公布了,这份“沉甸甸”的清单到底经历了一个怎样的过程,它的出炉将对淄博社会生活带来哪些影响,接下来将如何更好落实。记者采访多位专业人士,就此问题提出建议看法。其实,权力清单的公布只是基础,如何形成“法无授权不可为、法定职责必须为、有权必有责”的长效机制才是重中之重。
背景: 半年三次提报修改,权力清单终出炉
有关方面透露,淄博去年8月底开始正式推行行政权力清单制度工作。“推行工作当时主要分三个阶段。”相关人士表示,市政府成立转变政府职能简政放权工作领导小组后,市直有关部门、单位开展自查,分类填写行政权力事项,编制权力运行流程图。并于去年9月底前将权力清单目录和自查报告报送领导小组办公室。之后,领导小组办公室负责组织集中审核,并于去年11月中旬完成初审并反馈各部门、单位,之后是2次提报反馈；12月上旬,部门、单位第三次提报,领导小组办公室提出最终审核意见,经领导小组研究后,12月底前报市政府确定。
相关人士表示,各部门、单位要按新的行政权力清单和流程图运行权力,并在年中全部纳入行政权力“一库四平台”(行政权力库、网上政务大厅、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台)管理。各区县要同步推进,今年一季度公布权力清单。
盘点: 市城管局仅剩两项市级权力事项
此次取消下放行政权力事项最多的单位为市城市管理和行政执法局,共计189项事项被下放至区县主管部门。取消下放之后,市城管局市级行政权力事项仅剩两项,分别为“户外广告设施设置许可”的行政审批,以及“查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”的行政强制。
其次分别是市工商局和市公用事业管理局,共取消了16和11项行政权力事项。“从清单中精简出来的事项,并不代表着政府部门可以不做这项工作”,相关人士表示,凡是纳入清单的行政权力事项,都必须符合法律法规规章、党中央、国务院和省委、省政府文件,部门相关规定等。
分析: 为权力“瘦身”,减少腐败寻租空间
淄博市政协委员、山东大地人律师事务所主任崔冠军表示,通过权力清单,可以大幅减少腐败寻租的空间,放权与限权本身蕴含着对依法治国的要求,剑锋所指的就是与法治格格不入的“潜规则”、“灰色地带”。对企业、市民来讲,办事一目了然,更方便。对政府来讲,通过简政放权,行使权力“更阳光”,办事效率也会提高。“在新常态发展时期,尤其要防止‘不作为’的懒政现象。责任清单正式配合权力清单,保证了政府‘必须为’的事项顺利进行。”
“公布行政权力清单是社会广泛关注的大事,放权与限权本身蕴含着对依法治国的要求,通过清单可以为权力‘瘦身’,通过对公权力的监督,既使信息更公开透明,还可以避免政府懒政、怠政。做到法无授权不可为、法定职责必须为、有权必有责。”相关人士表示。
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