禁烟,政府、烟民、烟企一个都不能少
2015年06月06日 来源：
齐鲁晚报
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本周,从北京到英美,与禁烟有关的新闻是一条接一条。
近日,英国一对烟民夫妇因为抽烟实在太凶,被法院剥夺了对两岁孩子的监护权。发现夫妇二人在家无所顾忌抽烟的,是当地的卫生访视员。这些访视员大概算英国版的“朝阳群众”吧。
说到“朝阳群众”,不能不提6月1日开始实施的《北京市控烟条例》,这一条例被称为“史上最严”,在执行过程中,北京市将动员大量的人力物力,包括群众。虽然这是一个被普遍叫好的措施,但并非没有质疑,尤其联系此前各地陆续出台的禁烟令多是虎头蛇尾,北京这一轮禁烟能否达到预期的效果,恐怕还有待观察。
其他国家的控烟经验或许能让中国看到成功的可能。以日本为例,日本政府和各地方自治体制定了一系列的禁烟法规——《健康促进法》、《未成年人吸烟禁止法》、《劳动安全卫生法》、《大厦卫生管理法》、《铁道营业法》、《路上吸烟禁止条例》、《交通机关吸烟规制》等,甚至细化到东京市中心的10条马路禁止“边走边吸烟”。正是因为这一系列相互补充、相互支撑的禁烟法规,日本国民的吸烟率2014年首次低于20%,而这一数字高峰期曾达83.7%
除了立法,从源头上减少新增烟民的数量或许是一个更直接的措施。6月2日,美国加州参议院投票决定将允许购买香烟的最低年龄从18岁提高至21岁。美国国家科学院医学研究所估计,如果在全美范围把法定吸烟年龄提高到21岁,2000年至2019年间出生的人群今后早逝的人数将减少超过20万人。接下来,这项法案将交由加州众议院表决,最后交由州长签署成为法律。现阶段美国还没有哪个州把法定吸烟年龄提高到21岁。夏威夷州议会今年4月曾通过类似法案,不过尚未获州长签署。根据夏威夷卫生部统计,该州九成普通烟民不到19岁就开始吸烟。
此外,加强对烟草企业的监管也是控烟链条上不可或缺的一环。几乎在北京实施“史上最严控烟令”的同时,加拿大魁北克高等法院也作出了一个历史性判决,判处3家烟企赔偿烟民155亿加元(约合768.86亿元人民币),理由是它们没能充分警告吸烟可能带来的危害。近几年,欧美国家类似针对烟企的天价罚单并不少见,类似判决无疑对烟企履行社会责任是一个巨大的推动。
反观中国,“烟财政”是我们面临的一个现实问题。数据显示,去年整个烟草行业为中国贡献了9110.3亿元的税费收入,而今年的上缴税费总额可能超过1万亿元。对于那些违规的烟草企业,我们何时能开出类似的天价罚单?
有外媒称,北京禁烟令被看做中国国家层面法律的试运行,可能在更大范围内产生影响。果如此,那将是全民之幸。
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