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账目清楚,“长期收费”也无妨

2015年07月22日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　昨天,《收费公路管理条例》修订稿面向社会征求意见,修订后的《条例》不再规定高速公路具体的收费期限,而是以实际所需偿清债务的时间确定,在偿债期、经营期结束后“重新核定收费标准”,以解决高速公路养护费用的问题。
　　对于上述略显专业化的表述,不妨引用《人民日报》官微的标题“翻译”一下,那就是“高速公路拟长期收费”。原本高速公路就因动辄延长收费时限饱受诟病,这下子引来了更多的批评之声。社会公众对高速公路的经营管理者显然并不信任,人们总是在担心,自己纳的燃油税也好,交的过路费也好,并没用在正地方。
　　其实道理很简单,单独来看“高速公路长期收费”,政策本身是没有问题的。一些实行高速公路免费的国家,不过是用税收取代了过路费,所以路旁常能看到“感谢纳税人”的广告牌；而主张商业力量提供免费道路的诺奖得主科斯,主张费用来自路旁店铺的经营所得,还是道路使用者掏了腰包。正所谓“天下没有免费的午餐”,身为缴纳过路费主力的车主们,肯定知道车是需要保养的,他们通常也更能理解养护道路是需要花钱的。
　　有很多人在批评高速长期收费,所表达的无非是一种担忧,那就是自己交的钱并没有用在养护道路上,或者说曾经交的钱是超额的,足以保证未来一定时期之内的免费。这种担忧来自于高速收费管理中的诸多乱象,比如每年发布的收费公路统计公报,都是笼统地列出大项和总额,不列详单也就罢了,其中还包括动辄几十亿元的“其他支出”。就在本月初,广东省还闹出了本省数据与全国数据“打架”的乌龙事件,修改数字后瞬间“扭亏为盈”。
　　不过,这些乱象倒也提供了两点启示,一是高速公路收费这本账,并未得到应有的重视,笼统的数字则创造了巨大的修改空间；二是反映了账目公开的重要性,假如连笼统的公开都没有,巨大的“误差”也就蒙混过关了。所以说,要想不让高速收费继续成为道路管理者与公众之间的矛盾焦点,最关键的就是要用透明、详尽的账目,重新赢得信任。尽管并非人人都有专业的财会技能,但敢于晒账单,就有利于重树公信力；对于高速公路的经营管理者来说,账目公开也成了改进工作的动力。
　　所以说,关于高速公路收费问题,不存在难以调和的对立,公众并非只想使用道路不愿付出,而是担心自己缴纳的费用成了“自肥”的工具。这也就意味着,把有关高速收费的账目晒出来,让人们看得心服口服,哪怕以后真的开始实行“长期收费”,也不会受到这么多的诟病了。

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