肖钢离任,股市怎么走?
刘士余坐上资本市场“火山口”,接力攻坚“注册制”
2016年02月21日 来源：
齐鲁晚报
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有关证监会主要领导的变动,从去年6月至今已经传了好几拨,前几次最终证实只是传闻而已。这一次,是真的了。2015年6月以来,A股经历了异常波动,股指在较短时间内出现了大幅度下跌。因此,证监会主席一职是否更替备受市场关注。
此次,对于刘士余担任证监会主席,业界并不感到奇怪,历来证监会主席来自于央行或银行系统居多。在经历了股市异常波动之后,资本市场所面临的问题与改革复杂艰巨,这一被业界称为“火山口”位置的职位对刘士余充满了挑战。
肖钢为何离任? 媒体报道称股市起伏大,政策受非议
肖钢自2013年3月17日出任中国证监会党委书记、主席一职,至今不到3年。其间A股市场经历了大起大落,最高曾在2015年6月12日创下5178点的最高点,之后出现暴跌,在市场跌至3300点一线时,证监会组织各方力量救市,包括证金公司、汇金公司、券商等机构动用接近2万亿元人民币参与救市,不过由于市场杠杆率过高,一旦开始下跌就引发一轮又一轮的快速急跌,救市资金也悉数被套。截至2月19日收盘,上证指数已跌至2800点一线。
股市起伏波动,肖钢也六次陷入“去职谣言”。最早一次可以追溯到2014年1月,肖钢履新证监会主席10个月时,就有传闻称,肖钢或将出任国安委金融部委员,证监会可能再换帅,当时还有媒体向券商等机构求证。不过,2014年1月21日,2014年全国证券期货监管工作会议召开,肖钢出席会议并讲话,传闻不攻自破。
此后,随着2014年底A股牛市行情开启,震荡幅度加大,几乎每逢股市异常震荡时,便传出证监会主席去职谣言。以2015年6月至7月间的股市异常震荡为例,一个多月间传出两条“去职谣言”。
根据媒体报道,肖钢任职期间,沪指虽然涨了26%,但市场对于证监会的各种政策颇多不满,包括史上最短命政策熔断机制、IPO注册制的迟迟不推等。而证监会内部也出现了包括副主席姚刚、主席助理张育军、投保局局长李量、稽查总队副队长习龙生、原处罚委主任欧阳健生等多位局级以上官员被调查。
刘士余何许人也? 出身和肖钢类似,是个金融实干派
记者注意到,和肖钢、郭树清一样,刘士余也是银行系统出身,三人都是从央行副行长转任银行董事长,接着出任证监会主席。
郭树清,2001年3月任央行副行长,2005年从央行副行长转任建行董事长,2011年10月任中国证监会主席；肖钢,1998年10月任央行副行长,2003年从央行副行长转任中国银行董事长,2013年3月任中国证监会主席；刘士余,2006年6月任央行副行长,2014年12月任中国农业银行董事长,2016年2月任中国证监会主席。
就在几年前,还有媒体评价刘士余相较其余几位央行副行长更加低调,媒体露面频率不高,公开的个人资料也比较简单。但近几年来,由于互联网金融和房贷的关系,刘士余的曝光度明显增加。
据新京报报道称,在央行副行长职务上任职8年时间内,刘士余早先较为低调,但在最近几年中,由于互联网金融的蓬勃兴起,主管这一领域的刘士余也频频出现在公众场合,在央行五位副行长中出镜率较高。他曾被调侃称“刘行长的公文包里满满的重要文件,随便拿出一份都是独家新闻”。公开资料显示,至少从2010年开始,刘士余就开始出现在支付清算等领域的行业活动上,2013年开始则频频出现在互联网金融的相关论坛之中。
此外,农行内部人士对刘士余的评价是低调、务实,属于实干派。一位与刘士余接触多年的记者还表示,刘士余情商很高,理论研究也比较扎实,在央行主管互联网金融工作时经常跟业内意见领袖沟通,注重基层想法,是一位非常称职的金融政策改革的执行者。
下一步股市怎么走? 市场化程度低,注册制箭在弦上
分析称,肖钢在任期间,力推注册制改革三年,终于将注册制改革推到了A股市场的大门口。剩下的工作,就落到了新主席刘士余肩上。
作为资本市场的一项基础改革,国务院及证监会都对注册制寄予厚望。2013年11月30日,证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,股票发行终于开始从核准制向注册制过渡。到2015年6月26日,在由肖钢担任轮值主席的“陆家嘴论坛”上,主席助理黄炜以公开演讲的方式,首次向市场公布了注册制改革的详细框架。他不但介绍了改革思路,还介绍了注册程序等具体安排。
就在改革一路高歌猛进之时,A股市长出现连续大幅震荡。起初的市场波动并没有引起监管层足够的重视,但是随着严查场外配资,股市“去杠杆”的推进,在经历上半年大幅上涨之后,市场进入连续调整,紧接着进入非理性状态。
A股元气大伤,2016年初开年大跌,熔断机制连续触发直至被彻底叫停,让投资者看到,A股市场的风险不仅在国内。随着汇率改革逐步推进,中国市场双向开放,市场监管的难度大幅提升。
为了再次推动注册制改革迈出实质性的步伐,肖钢开始寻求通过人大授权的方式,来解决前置法律限制的问题。全国人大在去年12月审议通过了授权国务院调整注册制适用法律的相关决定,注册制实施的法律障碍消除。按照计划,授权决定自2016年3月1日起即可施行,期限为两年。
不过,注册制就差临门一脚之时,肖钢离开了。他曾经说过,在市场化程度还很低的当前,如何在改革过程中平衡好改革的力度和市场可承受的程度,对证监会来说是一个挑战。
据中新社等
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