直补失业职工远胜补贴僵尸企业
2016年03月02日 来源：
齐鲁晚报
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□舒圣祥
化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务,而做好职工的分流安置是关键之举。在2月29日举行的国务院新闻发布会上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,中央财政将拿出1000亿元的奖补资金用于煤炭和钢铁行业内180万职工的安置工作。(3月1日新华网)
中央财政拿出1000亿元安置180万下岗职工,意味着这些从煤炭、钢铁等产能过剩行业被分流出来的职工,平均每人可以得到超过5.5万元的安置费用。如果考虑地方财政资金补贴,以及失业保险等方面的支出,金额应该远超这个数字。对于那些被分流的失业职工而言,也算是个交代吧。当然,这只是理论层面的数字计算,具体如何分配这笔资金,还有待具体的安置方案。
要化解过剩产能,僵尸企业的倒闭不可避免,而有企业倒闭就必然有人下岗。为此,新一轮下岗潮的话题去年开始就被热炒,有人认为不应该由普通工人来承担改革代价。事实上,这些僵尸企业之所以能够长期屹立不倒,也正因为地方政府有着同样的担忧。于是各种补贴各种照顾各种倾斜,让僵尸企业僵而不死。
而这,既不公平也没效率,更人为破坏了市场的正常运转。一方面,对参与市场竞争的其他企业明显构成不公,干扰了市场对于资源的有效配置；另一方面,纳税人出钱保这些僵尸企业不倒,说是要保护就业维护职工利益,可按照现在国企内的利益分配结构,这笔钱显然不如直接用来帮助那些再就业有困难的老职工。无论是保护市场竞争的公平,还是维护老职工的利益,抑或尊重市场机制对资源的有效配置,补贴失业职工都要远胜补贴僵尸企业。
如果真正“让市场机制发挥决定性作用”,这些僵尸企业其实早就倒闭了,根本无需政府部门出手,市场“看不见的的手”就会毫不留情地出手。所谓清理僵尸企业,其实只是撤出权力干预的手,退回到尊重市场的位置上来而已。事实上,市场经济本不该存在什么“铁饭碗”,任何人都可能失业。员工失业,有失业保险兜底,有破产法规明确,安置他们本不是财政资金的义务。
因此,“政府出资1000亿安置钢铁、煤炭业180万职工”,不可能是责任兜底的常态,而只能算是人道主义的特事特办。如果任何一个企业倒闭了,员工失业后都去找政府要安置费,还有什么市场经济可言。之所以对钢铁、煤炭业失业职工补贴,看上去还有几分合理,实在是因为过去政府部门对这些僵尸企业大包大揽惯了,一下子撒手不管势必引发地方政府最担心的社会稳定,这笔钱也就算做改革的成本,算做还过去的欠账吧。
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