孝润齐鲁·安养山东
新旧小区均须配建养老服务设施
2016年03月20日 来源：
齐鲁晚报
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资料图。
本报记者 许建立
加快产业融合 给老年人健康、幸福的晚年
实现“老有所养、老有所乐、老有所为”,是养老服务的最终目标。实施方案提出,围绕“机构和居家相融合的社区养老、医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、基本养老和产业养老相融合的幸福养老”,打造“孝润齐鲁·安养山东”服务品牌。同时鼓励各地因地制宜,创建一批富有地域特色的子品牌,明确品牌内容、服务流程和服务标准,满足老年人不同层次的养老服务需求。
根据方案,针对困难老人,政府将通过购买养老服务的方式给予解决。没有社会保险收入或社会保险收入不足以缴纳成本性费用的“三无”、五保等困难老年人,申请入住改革后的养老机构,由政府通过购买服务方式代为支付；其他经济困难老年人尤其是高龄、失能老年人,积极利用居民养老保险、最低生活保障、高龄津贴和护理补贴、政府购买养老服务等现有保障措施,以及加快建立长期护理保险制度,多种方式支持入住养老机构。
加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐,大力发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老、以房养老、会员制养老等新兴业态,拉长产业链条,提高产业聚集度。推动养老服务由补缺型向普惠型转变,由重点保障特殊困难老年人向为全体老年人服务。完善落实优惠扶持政策,吸引社会力量建设运营养老机构、社区日间照料中心、养老服务信息平台等养老设施和服务组织,推动社会力量成为养老服务业市场主体,打造低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。
家庭式互助养老点 咱街道已有试点
根据方案,鼓励个人和家庭兴办小微养老机构和服务组织,依托热心老年人家庭建设邻里互助养老点。目前解放路街道已建成三处居家养老互助点。居家养老互助点是以老年人家中空闲房屋为活动场地,聚集志趣相同的若干个老年人在一起活动,以及按照低龄老人照顾高龄老人、身体好的老人照顾身体偏弱的老人为原则,鼓励老年人自愿结合。
支持社会力量独立举办或者以承包、合资、合作方式发展专业化社区居家养老服务组织,纳入家政服务业、扶持社会组织等政府政策扶持范围。各类营利性和非营利性社区居家养老服务组织、小型养老机构,同等享受鲁政发〔2015〕21号文件规定的小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。
把保障老年人基本健康养老需求放在首位,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,鼓励二级以上综合医院(含中医医院)与养老机构开展对口支援、合作共建,公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分公立医院转为康复、老年护理等接续性医疗机构,提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比,鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。
鼓励和积极支持老年人教育,编制《山东省老年教育规划》,依托城乡社区和有条件的养老机构,利用闲置房产资源,大力发展老年教育,为老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件,提高老年人生活质量。
人人都会老,家家有老人 新旧小区都要有养老设施
根据方案,新建小区按每百户不少于20平方米的标准,配套建设养老服务设施,在规划条件和开发项目建设条件意见书中予以载明,并列入土地出让合同,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区,住房城乡建设部门不予办理竣工综合验收备案。老旧小区通过购置、置换、租赁等方式,按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。
把养老服务业发展纳入经济社会发展规划和土地利用总体规划,在编制实施城乡规划、土地利用总体规划、新农村建设规划和基本公共服务规划时,充分考虑养老服务发展需要。制定城市总体规划、控制性详细规划,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。
同时为鼓励高校毕业生投身养老产业,方案提出对本科、专科毕业生从事养老服务工作给予奖励,与符合条件的养老服务机构签订5年以上劳动合同,实际工作满3年后分别给予2万元和1.5万元的一次性补助。技工学院、高级技工学校毕业生享受专科毕业生补助政策。延长设立养老服务专业奖补政策至2020年。
养老在山东 是朝阳产业
在“两会”开放日,现场有记者问到养老问题,山东省委副书记、省长郭树清说,山东到去年年底,超过60岁的人口比例已经是19%了,“这是我非常忧虑和担心的问题,会影响到我们省的经济社会发展,也是国家层面的问题。”
郭树清说,养老在山东、在全国都是朝阳产业,目前采取的办法就是机构养老、社区养老、居家养老这三个模式。“机构养老能解决3%—4%就不错了,由于种种原因,很多人也不一定愿意去。绝大多数人可能还是选择居家养老,希望能有一些相关的服务,比如定期体检等。”
郭树清说,山东有个特殊现象,老年大学的入学需求很大,一个位置几十个人在等着。“我们除了解决大班额问题,还得解决老年大学问题。”郭树清说,老龄化问题不会成为影响的负面问题,现在老年人当中的信息化程度也在提高,70岁的老人也在上网,很多事不是光年轻人能做,老年人也可以做。”
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