棚改(征收拆迁)工作定期督查考核。(资料片)
不久前,济南市住房保障和房产管理局(济南市城市更新局)晒出了济南的棚改旧改(征收拆迁)工作前三季度的成绩单。成绩单背后,定期督查考核政策成为一系列工作开展的“指挥棒”。
本报记者 万兵
挂图作战
推进项目进展
济南市城市更新局更新推进处处长刘刚的桌子上,摆放着一份厚厚的《2016年济南市棚改(征收拆迁)项目建设进度计划》。这份今年4月份由各个责任单位报送的计划上,详细列出了每个棚改项目的建设进度。
3月份策划方案批复、签订拆迁协议、进行房屋拆除,4月到6月份一期基础施工,8月到11月二期陆续破土刨槽、基础施工……历城区的一个项目,把每项工作的日期标注得清清楚楚。在整个计划的最后,甚至列明了一期工程和二期工程最后完工的时间。
这只是济南市50余个项目中的一个。刘刚介绍,棚改(征收拆迁)工作是今年济南市重点工作之一,为了推进项目进度,创新工作考核机制发挥了不小的“指挥棒”作用。
“以往也有考核,但主要是年终进行。”刘刚介绍,年终的成绩单能反映出一年的工作情况,但是相对更注重结果,“能总结经验教训,但不能随时对出现的问题加以破解、调度。”于是,在经过听取多方意见后,新的济南市棚改(征收拆迁)工作考核细则出台了。
在一份细则表中,记者看到,各种细小的规则密密麻麻列满了一页纸。从大的范围来讲,目标任务完成情况、组织协调推进情况、信息宣传都在考核之列。每项内容后面跟着的是更为详细的量化赋分标准。
“日常考核和年度考核结合是一大特色。”刘刚介绍,原则上一年分四次进行考核,每季度一次。3月份看是否推进,4月到6月看拆迁进度怎样,三季度是开工节点,年终回头看综合推进情况……每个季度都有“硬杠杠”。
“打分排名不是关键,关键是推进整个项目进展。”刘刚说,比如今年一季度,他们就在季度考核中发现某政策性贷款在全市推进情况普遍不理想,发现问题后他们进行了客观分析研究,发现原因在于很多单位对政策把握不一致,总觉得贷款程序复杂。结合这种情况,通过进一步调度和一系列宣传,并与相关部门对接,这个问题迎刃而解。
不能跟着感觉走
60多份“三函”帮落实
有计划、有考核,发现了问题该咋办?“截止到目前,我们今年已经发放了60多份‘三函’,促进项目推进。”刘刚说,棚改(征收拆迁)项目建设光有进度计划、进行定期考核还不够,为了进一步落实责任、全面加快推进,他们还建立了“三函”督查推进机制。
“一旦发现项目推进中存在问题,就会发函。”刘刚说,此前就曾经发现个别项目在规定节点连个征拆方案都没有列出来,于是他们立即向项目负责人发送了提醒函。对于提醒后仍未改进的项目,则会及时向责任单位分管领导发出督促函,经督促后仍未改观的,向责任单位主要领导发出督办函。
刘刚介绍,棚改(征收拆迁)工作是关乎民生的大工程,所以推进不能“跟着感觉走”。对于推进过程中发现的问题,及时跟进很有必要。刘刚说,有的拆迁户关心的最大问题就是回迁时间问题,而通过“三函”、奖惩机制等督促项目按期完成,就是对群众最好的答复。
刘刚坦言,目前棚改(征收拆迁)督查考核机制仍在探索中,市委督查室、考评办,市政府督查室、市财政局、市城市更新局等多部门联合督查仍有很多需要完善的细节。“综合考虑国家、省确定的棚改工作重点,还需要增加多项综合任务指标。”他表示,包括通过重点考核依法征收、信息公开、规范操作、货币化率、文明施工、工程进度等关键环节的行为规范情况,促进济南市棚改(征收拆迁)工作依法规范高效有序开展。
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