1月29日,抗议者聚集在美国华盛顿白宫附近,抗议美总统特朗普限制移民的行政令。新华/美联
1月27日,在美国华盛顿,美国总统特朗普(右)与英国首相特雷莎·梅出席联合记者会。 新华/路透
1月30日,菲律宾总统杜特尔特(左)在记者会上与菲律宾国家警察总长罗沙耳语。 新华/路透
2月3日,在韩国首尔,美国国防部长马蒂斯(左)与韩国国防部长官韩民求检阅仪仗队。新华/路透
本报记者 王昱
上台先发“禁穆令”
特朗普初露枭雄气
如果要评选春节这几天国际上最抢眼的新闻人物,新上任的美国总统特朗普若称第二,恐怕没人敢称第一。特朗普1月27日突然签署行政令,要求国务院采取“新审查措施”,今后120天内禁止所有难民入境美国,在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境美国；无限期禁止叙利亚难民进入美国。
特朗普上任伊始就颁布入境限制令,效率之高、力度之大令世界惊愕,也引爆了执政以来最大的一颗炸弹,由此引发的一系列连锁反应贯穿了整个春节期间——连日来美国和世界各地的“自由派”、穆斯林们在多地举行的抗议此起彼伏,已经同意参与特朗普经济顾问团队的优步总裁迫于压力辞职不干了,连代理司法部长萨莉·耶茨都唱他的反调,呼吁手下们不要为总统的“违宪政令”辩护。
面对来势汹汹的压力,特朗普展现出了非同一般的强硬,他一面坚称该禁令是为了维护美国国家安全的必要措施；另一面则果断手起刀落,迅速拿下了包括耶茨在内的多位与他唱反调的官员,并通过白宫新闻官给更多有该倾向的官员们传去信息:要么执行命令,要么滚蛋!
其实不仅是“禁穆令”,自特朗普上任以来,其所发布的种种命令似乎都透着一股“不怕事儿大”的气息。特朗普上台后要“建墙”,这不是新闻,因为他早就这么说了,令人诧异的是,这“墙”居然修得如此之快,这就耐人琢磨了——普通政客上台后,一般会选择“先易后难”的施政顺序,比如特朗普的前任奥巴马,就选择先对关塔那摩问题开刀,而后再涉足医改和同性恋婚姻等更具争议性的问题；好战的小布什,也是先借“9·11”出兵阿富汗,之后再对宿敌伊拉克开战。但仔细分析,这种“先易后难”的效果其实并不理想,两位总统都不算成功。
与前任们相反,特朗普采用的是“先难后易”顺序,先拿“禁穆令”这种跟种族、宗教、人权都沾边的“政治正确”问题开刀。这看似莽撞,但却未必没有深意。所谓“一鼓作气,再而衰,三而竭”,如今的特朗普携大选获胜的余威,上有国会多数党的支持,下有底层民众“让美国重新伟大”的期待,此时出台争议性政策也许恰恰是他最有可能成功的时刻,而一旦成功,意味着他将稳住自己支持者中的基本盘,之后的事就好办多了。
曹操未定海内先讨乌桓,康熙甫一亲政立平三藩,普通人习惯于先易后难,往往事未过半其气已泄；而枭雄们却喜欢先难后易,出手惊人却能成就大事。特朗普刚一出手就震惊了世界,但他是否真是“枭雄”?这戏还得往后看。
公布“脱欧”白皮书
英国“单飞”不回头
与特朗普的一系列行政命令同样果决的,还有美国人在大西洋对岸的英国亲戚。2月2日,英国政府正式发布“脱欧”白皮书,确定了未来英国在与欧盟的“脱欧”谈判中的基本原则。
这份白皮书以《英国脱离并将与欧盟建立新的关系》为题,首次以书面文本的形式,确定了英国政府在“脱欧”谈判中的主要立场和谈判方向。白皮书确定了未来“脱欧”谈判的12项基本原则,其中包括英国将脱离欧盟单一市场和关税同盟,并将与欧盟就自由贸易展开新的谈判；英国将收回自主立法权,控制移民,保护本国工人的权益,谋求与欧盟继续在防范犯罪和反恐上展开合作,确保目前已在英国的欧盟移民和已在欧盟的英国移民的合法权益等。根据英国首相特雷莎·梅此前的表态,英国将于3月底前启动《里斯本条约》第50条,正式开启“脱欧”程序。
虽然已经有了特雷莎·梅之前的演讲打底儿,但这份白皮书还是第一次将英国现政府“脱欧”的果决立场落到了纸面上。与英国人对欧洲的“绝情”对比鲜明的,是春节期间特雷莎·梅访问美国时与特朗普表现出的亲密。种种迹象表明,正是因为得到了这位新任总统的鼎力支持,英国“脱欧”之路才走得如此果决而信心十足。英国似乎正以壮士断腕的决心要与欧盟彻底“分家”,英国“脱欧”这场开年大戏才刚刚拉开序幕,激烈的交锋和复杂的博弈还在后头。
邀华巡逻苏禄海
菲总统的“烫手橄榄枝”
杜特尔特当选菲律宾总统以来,中国与菲律宾的关系一直处于快车道。春节期间,这位总统又给中国送来了“开门红”:据《菲律宾星报》报道,杜特尔特1月31日表示,他已经向中国政府提出请求,帮助菲律宾在其南部海域海上巡逻打击海盗。杜特尔特说,在苏禄海和马六甲海峡的海盗绑架事件阻碍了在该地区的贸易业务。为了躲避海盗,一些国际货运船选择寻找其他海上航线,尽管这增加了费用。“依靠菲律宾自身微弱的力量无法解决该问题(海盗),非常高兴中方能够在菲律宾南部海域巡逻。”杜特尔特说。
与对华示好形成鲜明对比的,是杜特尔特在春节期间对美国人的“逐客令”:1月30日,杜特尔特再次高声喊话特朗普。他说,特朗普政权将向菲律宾境内3个省份运送武器,并企图进行永久性部署；杜特尔特还表示,他不允许美国在菲律宾的土地上建设军事设施,一旦证实美国这么做,他将废除菲美军事协议。
虽然杜特尔特的邀请与逐客都还没有获得反馈,可两则消息放在一起,还是让我们不免有些兴奋。但在兴奋之余也应当看到,事情似乎没那么简单,菲律宾的南部海域苏禄海紧邻马六甲海峡,中国军舰一旦出入那里,将极大改变区域内各国势力的固有布局,被杜特尔特“赶走”的美国人真的会心甘情愿地离开吗?同样紧邻苏禄海的印尼、新加坡等国又会对此作何感想?在这风云难测的多方博弈面前,杜特尔特抛来的这根橄榄枝,似乎还有点“烫手”。
“疯狗”破例先访日韩
美最惦记的还是亚太?
当然,春节期间,与中国最相关的还是绰号“疯狗”的美国新任防长马蒂斯的东亚之行。2月2日,马蒂斯开始上任以来的首次访问,与美国新防长首访必去欧洲的惯例不同,此次马蒂斯的目的地是日本与韩国。《日本经济新闻》称,在韩国,马蒂斯确认了加强美韩同盟关系以及美国将为韩国提供防卫的责任,表现出了重视亚洲稳定的姿态。韩国国防部3日发布消息称,韩国国防部长官韩民求与马蒂斯表示,将按计划推进今年年内在韩部署“萨德”反导系统。马蒂斯希望通过展示日美韩合作的方针牵制朝鲜,并促使中国采取措施解决朝鲜核与导弹问题,还期待压制中国的海洋战略。
2月3日,马蒂斯开始了对日本的访问。据共同社3日报道,日本首相安倍晋三与马蒂斯会谈时表示:“希望确认钓鱼岛属于《日美安保条约》适用对象。”
去年年末,当特朗普提名马蒂斯为新任防长候选人时,国内曾有人认为这对中国是喜讯,原因是“马蒂斯长期在中东工作,特朗普用他意味着将把关注点放回中东”云云。现实证明,这种观点乐观得有些愚蠢,从现在马蒂斯与特朗普的几轮互动看来,两人不是中国式的上下级关系,而是更接近于执政盟友,特朗普实际上是在借重马蒂斯及其背后的美军“鹰派”帮他规划全球战略。这可能意味着美国之前长期奉行的对亚太战略将在特朗普任内延续,而结合本次马蒂斯破例首先出访日韩以及行程内种种强硬表态,美国在亚太的军事力量短期内非但不会衰弱,反而可能加码。这对于刚过完年的中国人来说,其实应该算是一声警钟,我们应当提早做好准备。
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