2017年3月9日,国资委主任肖亚庆等就“国企改革”答记者问。 新华社发
本报记者 周国芳
央企利润增0.5%
央企减了2730个法人
肖亚庆介绍,在国企改革一些重点领域和难点问题,目前取得了很多突破,比如公司的法人治理结构、中央企业重组等。宝钢和武钢为代表的中央企业重组,不仅去了产能,质量和效益提升了,结构也在进行优化。去年改革中,值得一提的是“瘦身健体”,中央企业减了2730个法人。
这些法人的去除使管理层级缩小,更使管理穿透能力进一步增强。比如去年通过供给侧结构性改革,成效逐渐显现,率先超额完成了去钢铁、去煤炭产能的任务。
肖亚庆表示,2017年要继续深入推动中央企业的重组。从中央企业层面看发展历程,有的一个企业有几十个专业,有的一个专业又有很多国有企业,所以,围绕凝聚力量、结构调整,在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面,不重组肯定是不行的。
肖亚庆介绍,去年中央企业的营业收入是23.4万亿元,同比增长了2.6%。去年的利润是12300多亿元,同比增加了0.5%,“这个0.5%来之不易,应该说,我们遏制了持续下滑的这样一种趋势。”今年1-2月份,央企进一步保持了稳定向好的趋势,营业收入3.7万亿元,增长了15.2%,利润是1686亿元,增长了29.1%。成本费用、管理及其他费用的下降,使得我们利润增长幅度比较大。
国企不一定控股
也可以参股
混合所有制改革是国企改革的重要突破口。肖亚庆在回应相关提问时说,今年混改突破口要进一步扩大。
“适合在三、四级企业搞混合所有制改革的,就在三、四级企业搞,有的企业希望层级再进一步升高,要根据实践发展和效果来看。”肖亚庆说。
他强调说,混合所有制不是“一搞就灵”,也不是所有的国企、央企都要搞混改,宜混则混、宜独则独、宜控则控。“国有企业不一定控股,也可以参股。”
他表示,既然是混合所有制,如何能在公司治理结构上体现各方的参与,既能保证国有资产保值增值、防止流失,也要保证各参与主体能得到符合市场要求的回报,在这方面要进一步尝试、试点。
此外,他在回答有关国企上市的话题时说,央企要加强包括市值管理在内的各项措施,把上市公司做优；推动国有控股的上市公司进一步完善分红机制；国有上市企业要做积极的负责任的股东。
重组不搞新的垄断
要加大后期融合力度
重组整合是国企优化资源配置能力、提升发展质量效益的重要举措。2016年,五对十家央企完成了重组。
针对央企未来重组计划,张喜武表示,我们不搞行政“拉郎配”,也不是搞简单的“归大堆”,更不搞新的垄断,不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。
他说,近三年央企重组取得了阶段性效果。方向上,坚持服务国家战略,更好地完成了央企所承担的使命责任；布局上,坚决落实化解过剩产能等产业结构调整的要求；从效果上看,优化了资源配置,促进了转型升级,提高了效率和效益。
“我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。”他表示,一是要聚焦重点领域搞重组,加快推进煤电、重型装备、钢铁等行业的重组整合,推动解决产能过剩问题。探索境外资产整合,提高国有资本运营效率。
二是要探索有效的重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律,适应行业、产业发展要求,以市场为导向,采取各种有效方式来推进中央企业的重组。
“企业重组不容易,重组后想融合好,达到预期目的更难。”他说,重组只是第一步,还要加大重组后的融合力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合,而且要做到理念合、战略合、管理合,在物理变化的基础上加快化学反应。
多兼并重组少破产
优先考虑职工利益
近年来,国企改革围绕主业不强、包袱过重、管理层级多等突出问题发力,国企“瘦身健体”取得明显成效。
2016年,央企管理层级五级以内占比68.6%,通过“压减”减少管理费用和人工成本分别达到49.11亿元和76.45亿元。
据肖亚庆介绍,去年包括去产能在内,央企“瘦身健体”过程中涉及职工约11万人,通过内退转岗、劳务外包以及解除劳动合同等方式,相关企业对这些员工做了妥善安置。
对于未来改革可能涉及的类似问题,他重申,要多兼并重组、少破产,把职工的安置、职工的利益放在优先位置考虑。“绝对不会出现‘下岗潮’问题。”他说。
肖亚庆表示,改革要符合企业长远发展规律,也要让更多的职工有获得感,能够保护职工的权益。
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