3月9日,在十二届全国人大五次会议举行的记者会上,环保部部长陈吉宁回答了大气污染、土壤污染、新环保法实施等问题。在被问及大气污染防治的治理路子是否正确时,陈吉宁以数据回应:2016年,全国74个重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降30.6%。这个改善速度比一些国家还要快,充分说明当前大气治理的方向和举措是对的、有效的。
本报记者 廖雯颖
74个重点城市
PM2.5浓度3年降3成
大气污染防治计划实施三年多,进展如何,治理路子对不对?对此,陈吉宁回答说,国际通用的判断一个环境污染控制策略是否有效的办法,不是简单地今年和去年比,而是用三年滑动平均法进行评价。
陈吉宁表示,2016年,全国74个重点城市的PM2.5平均浓度为50微克/立方米,比2013年下降30.6%。京津冀、长三角、珠三角三个控制PM2.5的重点地区,平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米,与2013年相比分别下降33.0%、31.3%、31.9%。北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米,比2013年下降18%。
“除了北京之外,所有控制PM2.5的地区,在过去的三年里都减少了30%以上。与此同时,优良天数的比例在上升,重污染天气发生的频次明显降低。”陈吉宁说,这是一个整体的、全面的改善,而且改善速度并不慢,甚至比一些国家还要快,充分说明当前大气治理的方向和举措是对的、有效的。“我们对大气污染治理要有充分的信心,这个信心是在事实观测的基础上得到的,不是一个盲目的信心。”
33个市县被公开约谈
9省市组建环境警察
新环保法已实施两年多,陈吉宁认为,环境守法的态势正逐步形成。去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份,罚款66.3亿元,比2015年分别增长28%和56%。环保案件中,查封扣押9976件,停产限产5673件,按日连续处罚1017件,分别比2015年增长138%、83%和42%。
陈吉宁表示,落实地方政府的环境保护责任,是落实环保法的重中之重。为此,环保部开展中央环保督察,明确地方和各部门的责任,在中央环保督察的带动下,去年各省级环保部门对205个市(区、县)政府开展了综合督察。对环境问题突出的33个市县政府进行公开约谈,通过揭短露丑,起到警示作用,形成压力、推动工作。此外,对工作任务不落实、问题突出的五个市县实施了区域环评限批。
同时,环境执法机构被列入政府行政执法部门序列,从而解决了执法着装、用车和设备问题。此外,公安部还专门印发了《公安环境安全保卫部门装备配备标准(试行)》,推动各地环境污染犯罪侦查队伍建设和业务建设。目前北京、陕西等九省市已经组建了环境警察队伍。
解决土壤污染问题
先摸清家底开展详查
土壤污染事关“舌尖上的安全”,对此,陈吉宁说,去年印发的“土十条”已正式实施,是下一步解决土壤污染问题的重要工作部署。“基本思路是预防为主,保护优先,风险管控。”
“土壤污染治理不是把土都挖出来、粗放的无序治理。”陈吉宁介绍,解决土壤污染问题的工作部署,首先是摸清家底,开展土壤污染的详查。“现在我们对土壤的污染底数不清,已经公布的一些土壤污染超标率是点位超标率,并不代表土壤污染的分布和状况。”其次是建立健全法规标准体系。陈吉宁透露,全国人大已经把土壤污染防治法列入今年的立法计划,环保部正在抓紧制定相关标准。
农用地分类管理和建设用地的准入管理则是两大重点。据介绍,目前环保部正跟农业部制定关于农用地的管理办法,污染地块环境管理办法也已发布。
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