□谭浩俊
审计署日前发布的20户中央企业2015年度财务收支审计结果显示,部分企业投资经营存在风险管控比较薄弱的问题。其中,抽查的20户央企的155项境外业务,有61项形成风险384.91亿元。
20户央企的海外投资业务,大多是在全球金融危机爆发以后的头几年发生的,而这几年,也是央企扩张速度最快的时段,是央企做大规模、做多资产、做足数量最激进的阶段。多数央企在扩张过程中把规模、数量、速度等放在首位,很少考虑质量、效益和风险。
与国内投资相比,海外投资的风险显然要大得多。这些年,民营企业的海外投资项目,出现问题的也不少。很重要的一个原因就是急功近利,想当然地认为海外的钱太好赚了。殊不知,不同国家的不同体制、不同的法律体系、不同的生活习惯、不同的宗教信仰等,都有可能对投资项目产生影响。民间投资尚且如此,“牵挂”小得多的央企,如果海外投资也急功近利,出现风险就更是“不在话下”。
事实上,在特定阶段,央企在海外投资方面的“大跃进”,还一度被当作成绩和功劳,成为有关方面考核央企绩效、衡量央企发展能力、展示央企决策水平的重要筹码,进而加剧了央企海外扩张的冲动。很多央企也正是在这样的氛围下,才加快了海外投资的步伐,加大了海外投资的力度。这也从一个侧面说明,如果央企不能成为真正的市场主体,不能有效地理顺政府与企业的关系,不能让董事会成为企业的决策机构,要想解决央企盲目投资的问题是很难的。
央企出海,不同于一般企业出海,央企一出手,少则十几亿,多则数百亿。如此规模的海外投资,如果出现失误,损失是相当巨大的,影响也是不可估量的。20家央企155项海外投资业务,就有61项形成风险,出险率达到40%,风险金额更是高达384.91亿元,不能不令人担心。
投资是有风险的,正是因为投资有风险,所以,就更要注重科学决策、民主决策。那么,央企在海外投资过程中,到底有没有把握好这一原则呢?投资决策所需要的各项依据、市场分析数据、可行性论证报告、未来发展趋势研判等,是否都具备呢?这才是衡量和判断央企海外投资是不是盲目决策的主要依据。如果确实存在这方面的问题,就应当按照有关规定追责。不然,盲目决策的问题就很难得到解决。
随着供给侧结构性改革力度的加大,特别是去产能步伐的加快,央企“走出去”的力度还要进一步加大。只有坚持科学决策、民主决策,广泛地听取各方面意见,做好深入的调查研究和分析工作,才能使投资项目不至于因为种种因素的影响而出现失误。同时,有关方面也要加大对海外投资决策业务的监管工作,主动为企业海外投资提供各种信息和决策依据,帮助企业进行利弊分析,提出合理化建议。必要时,要提出风险警示。在此基础上,对项目实施以后的状况进行客观评价,并与央企经营者的薪酬考核挂钩,切实提高央企海外投资的效率与质量,减少风险和损失。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
