□王长新
要办人民满意的卫生计生行业,要改变医疗卫生落后的状况,着重解决人民群众最关心、最直接、最现实的看病就医问题,其基点在于创新理念和为民负责、执政为民的情怀。如何让“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”,聊城卫生计生人创新性实施的“全民健康工程”,把健康的“金钥匙”交给群众,让群众成为维护健康的主人,显现出聊城卫生计生人的豪气,生动诠释了卫生计生人对“普及健康知识、提升全民素养、打造健康聊城”的健康观念的深刻理解。
过去的7年是“全民健康工程”乘风破浪大步迈进的7年,是励精图治跨越发展的7年,是不断探索、不断超越、不断创新的7年,是人民生活面貌发生巨变、健康素养全面提升、人民群众得实惠的7年。
7年的发展历程,“全民健康工程”风生水起、亮点纷呈,载着累累硕果一路前行。2010年9月,积极开展了以农民健康服务行动、健康教育巡讲、干部保健大讲堂等为主要内容的“全民健康工程”,被原省卫生厅长包文辉称为全省卫生领域的一个创举,在全国卫生工作会议上获得高度评价,卫生部原副部长殷大奎给予充分肯定；2015年3月,聊城市在全省17地市健康教育业务综合评比中位列全省第三,这个位居前列的成绩聊城市已连续保持6年；2015年7月,“全民健康工程”被省卫生计生委推荐参加全国健康促进优秀实践活动评选；2016年4月,“全民健康工程”在全省卫生计生宣传工作会议上做典型发言,成为全省健康教育的一面旗帜；?2016年7月,鉴于“全民健康工程”取得的突出成绩,“健康中国行 走进齐鲁大地”山东省健康中国行主题宣传活动启动仪式在聊城举行；2017年4月,“全民健康工程”作为优秀案例在全国健康促进大会上制做展板展出；聊城健康促进与健康教育工作连续7年在全省名列前茅……
想民所思——托起一个全民健康梦
以民所望,施政所向。
近年来聊城市委、市政府等各级领导以民之所望,为施政所向。深入健康聊城建设的一线调研,倾听群众意见和诉求,了解群众所需、所盼、所急,找问题、理思路、出对策、抓落实,在群众不得病、少得病、晚得病上下功夫,鼓舞了士气,凝聚了人心,振奋了精神,有力推动了全民健康工程的持续发展,全市人民健康水平得到显著提升,全市孕产妇死亡率8.51/10万,婴儿死亡率2.57‰,五岁以下儿童死亡率3.39‰,均优于全省控制目标要求。
全民行动——实施一项健康进万家的民心工程
始于群众需求,终于人民满意。
聊城卫生计生人始终把群众的意愿、呼声和要求作为工作的出发点和落脚点,不断回应社会关切,满足群众期盼。为增强全市广大农村群众的健康意识,改变不良生活习惯,自2010年始,全市就紧紧围绕实施“全民健康工程”这一主线,面向各层次人群,贯穿生命全周期,服务健康全过程,推动“疾病医学”向“健康医学”转变,打造了覆盖整个社会群体的健康教育模式,被原省卫生厅厅长包文辉称为全省卫生领域的一个创举。
活动启动之际,市政府专门拨款高标准购置了9辆配备了B超、心电图、X光机等设备的健康服务行动专用车,积极选派市、县两级医疗卫生专家深入农村特别是偏远地区,上门为群众提供疾病诊断、健康查体、健康教育、建立健康档案、人员培训等服务,让老百姓不出家门就能享受到市、县级专家提供的高质量医疗卫生服务服务。党的群众路线教育实践活动开展以来,“全民健康工程”的服务外延不断扩展,行动内涵更加丰富,“赶大集,送健康”、“农民健康大讲堂”等活动更接地气,更受欢迎。
7年来,全市已开展农民健康服务行动1万余次,参加医务人员14万余人次,诊疗100万余人次,健康体检140万余人次,免费发放健康教育宣传材料600万余份,建立居民健康档案130万余份,为农民节约医药费用9600万余元。农民健康大课堂共计举办活动1万余次,受益60万余人次,免费发放健康教育宣传材料200万余份。“赶大集,送健康”共计举办活动3877次,参加医务人员3万余人,义诊80万余人,免费发放健康教育宣传材料300万余份。
健康巡讲——交给一把开启健康的“金钥匙”
健康教育是面向千家万户的基础性卫生教育工作,只有群众看到了,听到了,记住了,做到了,才算是收到了效果。为此,聊城卫生计生委面向城镇居民,推行了“健康教育巡讲”,根据不同行业、不同人群的健康需求,抽调市、县两级医疗专家组建了传染病、慢性病、职业病、常见病和心理疾病防治等不同类别的巡讲团,主动把进机关、企事业、学校、社区、公共场所等作为主战场,定期开展针对性强的健康教育巡回宣讲。宣讲方式灵活多变,不仅有课堂式讲解,还有专家手把手传授、面对面交流,大力倡导了健康的理念,传播健康知识,传授健康技能,真正让健康元素成为生活的主旋律,减少了健康教育的死角,走出了一条符合聊城特色的健康教育的路径。7年来,市、县两级健康教育巡讲团及医疗单位健康教育专家已开展巡讲活动9000余期,免费发放健康教育资料400万余份,100万余人次直接受益。
保健课堂——培养一支让健康素养落地的带动力量
身教重于言教。领导干部、高级知识分子、全国和省级劳动模范、市明星企业负责人等都是人们学习的榜样,他们的一言一行,一举一动都让人们自觉不自觉地看在眼里,记在心里,起到言传身教的作用,这类人群有什么样的健康理念,有什么样的健康生活方式和习惯,随时随地影响着一大批人,抓住这些人进行健康素养教育,也是带动全面健康素养教育重要力量。为此,全市先后邀请了原卫生部副部长、中国工程院院士王陇德,世界心脏联盟理事、国家卫生计生委健康教育首席专家胡大一等19名国内外有重要影响的健康教育专家来聊讲授心血管疾病和肿瘤预防,饮食健康、口腔保健,运动、心理、中医养生等,已开办21期健康知识讲座,3万多人次直接受益。
全媒作战——打造一所“没有围墙的健康教育学校”
现代社会,经济高速发展,人的生活节奏变快,健康成为生活中最昂贵的成本。但节约健康成本最好的方法就是预防,健康教育无疑就是预防疾病最直接的手段之一,要实现健康教育全覆盖,要解决看病难、看病贵问题,就必须不断探索多元化元、多种形式的健康教育模式,让健康教育走进千家万户,从而切实提升城乡居民健康素养。
健康教育效果好不好,宣传阵地很重要。为发挥各种媒体的作用,市卫生计生委三个强化,做活了媒体融合文章,讲好了健康聊城的故事。强化合作,发挥主流媒体权威性高、公信力强、影响力大的优势,在大众日报、齐鲁晚报、聊城日报、聊城市电视台、广播电台等推出了全新的健康宣教栏目,努力当好百姓身边的保健“医生”。强化本土,发挥自媒体自我操纵性、细分人群能力、人群共振效应强的优势,不断探讨办网、办刊方法,办好自己的《健康聊城》杂志和官方网站,反映了健康聊城的风土人情,张扬了健康聊城的个性魅力。强化融合,发挥新媒体个性化突出、受众选择性多、信息发布实时的优势,相继开通了“健康聊城官微”等,通过图片、视频、文字等方式,随时直观地展示健康教育动态,实现健康教育互动,真正让健康教育从“幕后”走上“前台”。实践证明,只有用群众“听得懂、看得见、会记住、能参与”的形式推广健康教育,才能使健康知识家喻户晓。
目前,市、县广播电视台开办健康教育类栏目24个,开办报刊栏目191个；开通微博、微信129个；印制健康宣传折页、传单等4302种,书籍、小册子等3300种,音像制品1750种以及其他实物585种。
多元传播——描绘一幅让健康知识融入生活的美丽画卷
为扩大健康教育与健康促进覆盖面,让健康元素融入城市客厅,融入百姓生活,聊城市全面加强市民身边的健康教育阵地建设。目前,全市已建成11个大型“健康主题公园”、18个面积500㎡以上的“健康教育广场”、20条长度500米以上“健康教育一条街”和19处1000米的“健康步道”；在各级各类机关、企事业单位、社区、车站、大型商场、农贸市场等设立了健康教育宣传栏26000余块,根据季节变化定期更新；建设健康科普场所352个,展厅面积5835平方米,每年参观人次27万余次。还建设了公共场所健康科普活动室或场所1100余个,健康科普宣传专用车149辆,健康科普画廊80个。
医院创建——彰显一盘棋的社会责任与健康理念
在抓创建健康促进医院的过程中,全市各级医院始终不忘社会责任,坚持用健康促进的理念搭载医院健康管理,逐步实现由“疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变,由“医者”向“健康使者”转变,使医院不再仅仅是看病治病的场所,更成为普及健康素养知识和技能的重要阵地,既大大缓解了日益突出的“看病难、看病贵和看病烦”的问题,又实现了多部门齐抓共管,层级推进,全院覆盖,向社区延伸的健康促进崭新局面,医院健康促进工作更加科学、更加规范。为体现健康促进工作的可持续发展,该市将健康教育与医院等级评审和年度考核挂钩,将“健康促进医院”和创建作为医院等级评审和年度考核的必备指标,要求全市2018年,全市二级以上医院全部建成“聊城市健康促进医院”,2020年所有医院达到健康促进医院标准,推进健康教育与健康促进有效融入所有医疗卫生服务活动,不断提高医院职工、患者及其家属的健康素养水平。目前,全市已创建省级健康教育示范基地2家,省级健康促进医院6家,市级健康促进医院11家。
全面控烟——塑造一个健康向上的社会风尚
为推动全市公共场所和工作场所禁烟工作落实,市卫生计生委、市文明办和市保健办联合下发了《聊城市“无烟单位”创建活动实施方案》,在全市广泛开展“市级无烟单位”创建活动。从2016年起,“市级无烟单位”创建纳入文明单位考核体系。创建范围囊括全市各级党政机关,医疗机构、学校等企事业单位,宾馆(饭店)、商场(超市)等公共场所。组织开展了“控烟志愿者”招募活动,目前已招募控烟志愿者700余名,壮大了控烟队伍。目前,全市已有86家单位通过“市级无烟单位”验收。在2015年全国大中小学生“我要健康成长 我爱无烟环境”控烟随手拍大赛中获得优异成绩。高唐县第一实验小学张希尧同学的《请注意,车内无吸烟》喜获大赛三等奖,高唐县第一实验小学教师宋玉柱获得大赛园丁奖。聊城市疾控中心获得优秀组织奖,健康教育所罗占荣获先进个人称号；2017年8月聊城市疾控中心被中国控制吸烟协会青少年控烟专业委员会授予“中国青少年控烟先进单位”,全省仅两家,实现了聊城控烟工作迈进全省乃至全国先进行列的目标。
知识竞赛——再掀一次健康素养大提升的热潮
这次大赛是一场健康科普的盛会,更是一场健康促进的推进会。
为营造全社会关注健康、追求健康的良好氛围,提升全民健康素养水平,2016年聊城市卫生计生委联合市文明办、市总工会、市直机关工委、妇联等9部门联合举办聊城市第一届全民健康素养知识竞赛。一是领导重视。省卫生计生委、市委、政府、人大、政协等方方面面的领导都来了；二是荣誉崇尚。为进一步推动全民健康素养的提高,该市九部门规定,获团体一等奖的所有选手将授予“富民兴聊”劳动奖章,其中的女选手同时授予“巾帼建功标兵”荣誉称号；三是声势浩大。此次大赛上至九十岁的老人、下至十岁的学童,企业领导、政府官员,医务工作者、工人、农民……都在关注着,共收到有奖竞答答卷3000多份,参与范围覆盖天津、南京、连云港等十几个省外城市；电视大赛历经宣传发动、县级选拨、市级初赛三个阶段,从全市22支初赛中脱颖而出10支代表队进入决赛,涉及人员过万人。
2017年,还将继续举办聊城市第二届全民健康素养知识竞赛,选题以更加贴近群众生活的健康生活方式--合理膳食为主,力求活动能在全市范围广泛发动,让更多的群众参与到健康活动中来。今后,健康教育将不断探索更加亲民的形式,让健康行为共同参与。
健康促进——交出一份出彩的“厚重答卷”
聊城市高度重视省级健康促进示范县(市、区)创建工作,始终按照省级健康促进示范县(市、区)创建工作标准,建立了构筑覆盖全市的健康促进网络,制定“将健康融入所有政策”的长效机制,健全卫生和健康教育服务体系,全方位全周期保障百姓的健康与生命,全面提高全民健康素养水平。高唐县作为全省首批试点县,他们党政齐心、上下齐力,把创建工作与老百姓得实惠的健康环境打造作为一项重要民生项目去部署去落实,已顺利通过验收,聊城经济技术开发区高点谋划、重点驱动、多点发力,正全面开展工作。健康促进示范县(区)创建、健康促进学校、健康促进社区、健康促进村,一系列的示范创建活动推动了全市健康教育与健康促进工作深入每个行业,覆盖每类人群,推广到每个地域,托起聊城的全民健康梦……
健康扶贫——打赢一场防止因病致贫、因病返贫的攻坚战
没有全民健康,就没有全面小康。百姓的身体健康,不仅关系到千家万户和谐安宁,更关系到全面建成小康社会的目标内涵。
为让广大人民群众感受到党和政府的关怀和温暖,近年来,聊城市卫生计生委坚持把健康扶贫作为重大政治任务,扛在肩上,抓在手上,拿出“绣花”功夫,扭住信息采集录入和审核、“八个一”工程、一对一”帮扶、分类救治、服务“网底”、便民措施“六个精准”,攻坚克难,确保将健康扶贫工作落到实处,使贫困户个人负担费用不超过总费用的10%；夯实组织领导、政策体系、推进机制“三个保障”,确保了健康扶贫奋力前行；创新开展了“万名医生进家庭,签约服务送健康”活动,积极推进了贫困户邻里互助护理和集中供养等工作,让贫困群众得到了专业性的护理服务；不辱使命,着力在秉持精准、持续发力,加强对接、强化保障,健康扶贫公益活动和探索建立健康扶贫长效机制等六个方面下工夫,全力打赢了脱贫攻坚战,全市已有帮扶医疗机构159个,建立医疗扶贫团队3077个；分类救治病种扩大到93个,建档立卡贫困人口因病致贫返贫户数减少65.2%,高于全省平均水平。
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