本报记者 汪泷 通讯员 刘长春 刘景超 胡克潜
重点突破 改革创新释放新活力
全年累计获得省级以上荣誉13项,争取省级以上试点项目9个,先后成功承办省市现场会议32次,城乡环卫一体化群众满意度位居全市第一,移风易俗取得单项工作在全省最好名次,O2O服务管理新模式、“放管服”改革、发展壮大村集体经济和纺织服装智能化提升的经验做法,得到省、市主要领导的重要批示,并在全省、全市推广……2017年,汶上县构建现代开放体系蹄疾步稳,开放发展步伐铿锵有力,“强富美高”新汶上建设迈出坚实步伐。
文化旅游节期间,汶上宝相寺景区游人如织。
在汶上县政务服务中心大厅,群众可以现场领取营业执照。
汶上县坚持全面发力、重点突破,探索出了一条极具特色的改革之路。深入推进“放管服”改革,创新“O2O+政务服务”模式,实施流程再造、联审代办、并联审批,推行“前台综合受理,后台分类办理,统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”新模式,实现了群众办事“零跑腿”、服务群众“零距离”,行政审批时限缩短65%以上,被列为全省基层政务公开标准化规范化试点县。推行“多证合一”登记制度,市场主体发展到4.5万户。
充分运用现代信息技术,深化拓展“O2O+N”创建活动,在基层党建、精准扶贫、医疗服务、城市管理、社会维稳等领域建成启用了一批大数据平台,为民服务更智慧、更精准,群众办事更便利、更快捷。参与制定的《农业社会化服务、土地托管服务规范》国家级标准正式颁布,为全国全省提供了“汶上经验”“汶上方案”。大力推进全民创业,发放创业担保贷款5695万元,入选全国支持农民工等人员返乡创业试点县。
同时,积极对接上级政策,争取各类扶持资金26.2亿元。坚持节约集约用地,腾出用地指标1000余亩,被列为城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用县。科技、人才引领作用增强,引进高层次人才91人,国家高新技术企业新增3家、达到14家。32家规模企业完成规范化改制,济宁锦绣石材在齐鲁股权交易中心成功挂牌。
汶上县以“美丽乡村”建设为突破口,大力实施绿化美化工程,有效改善了村容村貌,提升了乡村形象和文化品位。
汶上县把O2O电子商务模式引入便民服务领域,建立“O2O+N”政务服务平台。
汶上县以百姓大舞台为载体,坚持“政府搭台,文化唱戏”,大力实施文化惠民工程。
汶上县把纺织服装产业作为重点主导产业培育,坚持走“智能化、专业化、柔性化、贸工一体化、品牌自主化”路子。
动能转换 产业转型取得新成效
统筹发展 城乡建设呈现新面貌
改善民生 和谐社会开创新局面
汶上县坚持以加快新旧动能转换为引领,全力转方式、调结构,保持了稳中向好、稳中提质的发展态势,三次产业比调整为15.2:45.6:39.2。
工业支撑作用显著增强,汶上县大力实施加工制造企业“3211”培植工程和梯队建设计划,推动工业经济质量和效益实现双提升。全县规模以上工业企业达到217家,实现主营业务收入242亿元、增长22.5%,纳税过千万元企业新增3家、达到9家。纺织服装、装备制造、盐煤精细化工三大产业集群效应凸显,主营业务收入、利税均占规模以上工业总量的80%以上。
尤其是精良海纬成为“复兴号”高铁制动盘国内唯一供应商,新风光电子主导编制了全国第一部轨道交通能量逆变装置行业标准,华尚电气被评为省级科技企业孵化器,“汶上制造”品牌影响力持续扩大,被授予全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区。
农业供给侧改革方面深入推进,坚持以发展农业“新六产”为方向,着力在农业现代化进程中下好先手棋、打好主动仗。深入实施粮食绿色高产创建,粮食总产稳定在80万吨以上,优化农业产业结构,调减粮食种植面积8.7万亩,土地流转面积达到40.2万亩、托管面积45万亩,荣获全国粮改饲示范县。规模以上农业龙头企业达到105家,成功创建全国“平安农机”示范县、全省畜牧业绿色发展示范县。全县495个行政村实现集体经营性收入5460万元,集体经济“空壳村”全面消除。
现代服务业发展提速,实现多态融合发展。全县坚持以文化提升旅游、以旅游展示文化,依托文庙景区建成了干部政德教育基地、青少年传统文化体验基地,中都博物馆新展馆投入使用。而在电子商务方面,汶上县如今全面发展,华儒电商园获评省级重点服务业园区,融纺织服装和电子商务为一体的霓裳小镇开工建设,覆盖农村的电商网络更加完善,电商企业呈现出规模化、特色化发展趋势。金融服务实体经济能力不断增强,全县新增贷款11.2亿元；不良贷款余额和不良贷款率实现双下降,金融防范风险能力稳步提升。
去年,汶上县坚持城乡统筹发展,健全规划体系,中心城区控规实现全覆盖,城镇化率达到48%。城市功能逐步完善,城市规划展馆试运行,明星路全线贯通,新改建城区道路10.2公里,铺设雨污分流管网10公里；建成“四小工程”23处,新增绿化面积36万平方米；阳城电厂供热工程全面完成,城区集中供热面积达到470万平方米；棚户区改造稳步推进,城区拆迁面积31.5万平方米,西和园顺利回迁。
城乡基础设施建设方面,全县不断加速推进,342国道(蒙馆线)大修工程竣工通车,董梁高速汶上段建设、105国道大中修、南郭公路和郭白线西段升级改造有序实施,被评为省级城乡交通运输一体化示范县。
美丽乡村标准化建设全面推进,覆盖率达到52%,郭楼镇晋升美丽乡村市级片区,军屯乡马山村获批全国文明村、全国宜居村庄。农村改厕任务基本完成,天然气实现“镇镇通”,城乡环卫一体化扎实推进,顺利通过省级卫生县城复审。
同时,全县下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理,推进清洁能源替代,推广清洁型煤3.9万吨,完成气代煤3555户,590台燃煤小锅炉全部清零,多管齐下增蓝天、保碧水、护净土,全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到271天,环境质量持续改善,群众感观明显增强。全面实行“河长制”,泉河综合治理有序推进,对55个农村饮用水源地实施重点保护。加强农业面源污染治理,加大湿地保护力度,中都水库生态修复工程全面完成,启动省级森林城市创建,成功争取全国畜禽废弃物资源化利用整县推进项目。
郭仓镇贫困户吴怀庆靠着好政策走上致富路。
去年以来,汶上县坚持从群众关心的事情做起,从让群众满意的事情做起,一大批惠民举措落地实施,各项民生支出占比达到85%,为民所办实事如期完成,人民获得感、幸福感显著增强。
全县脱贫攻坚扎实推进,建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件,40个省定贫困村基本实现“五通十有”。坚持教育优先发展,城镇中小学“大班额”基本解决,农村“全面改薄”加速推进,教育教学质量大幅提升；体育事业全面发展,荣获全国群众体育先进单位。启动市县乡医联体建设,完成县级医院法人治理结构改革,县人民医院综合楼、县中医院新院区建设加速推进。织牢就业和民生保障网,城镇新增就业3986人,城镇失业人员再就业2512人；实施全民参保计划,城乡低保标准逐年提高,社会保障体系基本实现全覆盖。
在推进社会化养老服务体系建设方面,汶上县建成日间照料中心4处、农村互助养老院16处,新增养老服务床位602张,并且代表山东省通过国务院养老服务业发展督导验收。440户低收入家庭入住安居佳苑公租房,388户农村危房家庭喜迁新居。
作为文化资源富集的县区,汶上县2017年公共文化服务体系不断健全,基层综合文化服务中心达标率92.6%,县图书馆晋升国家一级馆,通过国家语言文字工作三类城市评估验收。实施“以文化人”工程,在全市率先开展移风易俗活动,文明新风蔚然兴起,通过省级文明县复审。
此外,不断加强社会治理创新,完善社会治安防控体系,圆满完成重大安保维稳任务；开展信访积案专项治理行动,强化应急管理,安全生产和食品药品监管体系日益完善,村(居)委会换届有序推进,全县大局保持和谐稳定。完成全国第三次农业普查,通过省级双拥模范县复审。物价、人防、地震、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。
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