9月14日,在朝鲜开城工业园,韩朝官员参加韩朝共同联络事务所启动仪式。 新华社发
分析人士指出,该事务所的启动标志着韩朝建立史上首个针对所有问题的“全天候”沟通磋商机制,不仅为韩朝合作注入了新动力,也为即将到来的韩朝领导人第三次会晤打下了良好基础。
未来将在首尔和平壤
分设常驻代表处
韩朝共同联络事务所坐落于朝鲜开城工业园区内。韩国统一部长官赵明均和朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权等逾百名主管南北关系的韩朝官员当天出席了揭牌仪式。
赵明均致辞时说,联络办象征和平,是南北常态化沟通渠道。“从今天起,南北双方可以全年365天、每天24小时直接讨论双方关系、半岛和平与繁荣等事宜。”李善权说,期待联络办助力改善北南关系,为朝鲜半岛和平与繁荣注入动力。
经韩朝协商,联络事务所所长定为“副部级”。韩方所长由统一部次官千海成兼任,朝方所长由祖国和平统一委员会副委员长田钟秀担任。据了解,千海成并不会常驻该事务所,而是在必要时才会赴朝访问。常驻开城的韩方负责人为统一部长官政策助理金昌洙,他将兼任联络事务所第一任事务处长。韩国媒体解读,作为副部级官员,两名所长足以作为有分量的谈判代表展开交涉,转达双方领导人的口信。
联络事务所分为运营部、交流部、联络合作部三大部门。韩方派出的工作人员约30人,主要来自统一部、文化体育观光部等相关政府部门。这些人员每周一上午入境朝鲜,开始在事务所为期一周的工作,周五下午返回韩国。韩联社报道,朝方将派驻15人至20人。
联络事务所启动后,韩朝将每周举行一次会议,并可随时就南北之间亟待解决的问题进行协商,必要时还可以通过该事务所互相传递两国领导人的讯息。
据韩国统一部介绍,事务所的职能涉及韩朝联系与交涉、政府间会谈与磋商、民间交流与援助、为韩朝人员往来提供便利等。统一部还表示,该事务所将成为韩朝常态化沟通渠道,有利于促进韩朝关系发展和半岛永久和平。
根据韩国统一部向国会提供的报告,韩方的目标是以事务所为基础,进而在首尔和平壤分设常驻代表处,互派大使级官员,令韩朝间交流更顺畅、迅速、高效。韩国舆论认为,随着南北经济合作蓝图展开,韩朝可能还将通过这一事务所进行有关半岛新经济构想的探讨。
年内或能看到
开城工业园重新开放
联络事务所启动后,将首先把韩朝铁路和公路对接、山林合作等涉及履行《板门店宣言》的内容作为优先议题进行讨论。
事实上,共同联络事务所正是根据4月27日韩朝领导人板门店会晤签署的《板门店宣言》而设立。根据《板门店宣言》,韩朝将在开城地区设立双方官员常驻的事务所,以便于双方的官方和民间交流合作。
朝鲜劳动党中央委员会机关报《劳动新闻》14日刊登评论文章,强调落实《板门店宣言》的重要意义。文章说,《板门店宣言》的签署以及随之而来的北南对话、接触与往来,为推动北南关系新发展创造了可能性与条件,彻底履行《板门店宣言》是缓解不信任与对立、从根本上改善和发展北南关系的重要途径。
韩国舆论将事务所的设立称为“韩朝关系飞跃发展的排头兵”,认为该事务所使双方随时互相联络成为现实,实现了双方沟通制度化的第一步,具有里程碑意义。
分析人士认为,设立事务所有助于韩朝交流迈上新台阶,让双方随时能面对面坐下来协商,大幅提高了交流水平和效率,为南北关系持续发展奠定了基础。此外,韩方能够通过事务所帮助朝美之间加强沟通、减少误解,更好地发挥斡旋和协调作用,引导朝美关系进入良性循环,从而从侧面推动半岛无核化进程,促进半岛和平机制的构建。
韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩将于9月18日至20日在平壤举行第三次会晤。分析人士认为,韩朝双方近期采取了包括举办离散家属团聚活动、成立共同联络事务所等措施落实《板门店宣言》,这些措施不仅有利于双方增进互信、加强合作,也为领导人会晤奠定了坚实基础。
随着半岛南北关系缓和,多家韩国企业近来询问开城工业园区重开的可能性。一些曾进驻开城工业园区的韩方企业代表参加揭牌仪式,对韩朝合作前景抱有期待。企业代表申韩勇(音译)告诉韩联社记者,这是开城工业园区2016年关闭后他首次重返开城。“我们对即将到来的第三次南北领导人会晤有很高期待。如果会晤有好结果,年内或许能看到工业园区重新开放。”
这一工业园区邻近半岛军事分界线,2005年投入运营,是南北经济合作最主要成果,运营状况在某种程度上被视作韩朝关系晴雨表。
不过,韩国统一部14日说,韩方企业家参加揭牌仪式与开城工业园区是否重新运营无关。统一部官员先前多次说,开设共同联络办与开城工业园区重新运营不挂钩,是否重新运营将视半岛无核化进程而定。
综合新华社消息
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