齐鲁晚报 -微报纸-2019年06月24日

　　　□史洪举　　执法部门在打击赌博行为时,应坚持过罚相当原则,多些对社情民意和权利的尊重。否则,将会消解法律的严肃性,并招致民意反弹。　　6月22日,成都市民“打5元麻将被拘15日”一案有了新进展,王彬如收到成都市郫都区法院作出的判决,判令成都市公安局温江分局向王彬如赔偿4739.1元,并向其赔礼道歉。原来,2011年8月19日,王彬如和两个朋友在茶楼内打麻将。当时只是娱乐,麻将5元每局,最多也不过一局赢20元。但3个小时后,三人被温江区公安局抓获。现场扣押“赌资”575元,其中包括王彬如的235元。后警方决定对王彬如行政拘留15日,并处罚款1000元。　　众所周知,赌博行为的危害性相当大,可以让一些人沉迷其中难以自拔,甚至倾家荡产、走向歧途,应受严厉打击。但执法部门在严格执法的同时,也应遵循宽严相济的执法理念,打击赌博行为时坚持过罚相当原则,不随意扩大打击面。以免让人们不经意间就成了“赌徒”,毫无安全感可言。　　根据治安管理处罚法,以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。如果照搬该规定,王彬如与其朋友打“5元钱麻将”的确属于赌博,应该受到治安管理处罚。　　但公安机关实施行政处罚时,应遵循过罚相当原则行使自由裁量权,处罚结果与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当；处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应,违背过罚相当原则,导致行政处罚结果严重不合理或者背离普通公众认知的,应该依法纠正。　　具体到“打麻将”是否违法上,应结合当地的生活习俗以及参与人之间的关系,以及下注大小来综合判断。如一些地方的人们将“打麻将”视为普遍的娱乐休闲活动,到处可见供人“打麻将”的茶馆或麻将馆。且参与人多为亲朋好友,下注金额和累计金额也不高。那么,就不宜将其视为赌博来对待和惩戒,否则就有违法律的谦抑性原则。　　对此,根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》,不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。2019年4月份,黑龙江省公安厅发布的《黑龙江省公安机关赌博违法行为治安处罚裁量指导意见》也规定,个人赌资在200元以上的,将面临罚款,个人赌资在500元以上的,将面临行政拘留处罚。不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。　　麻将固然可以是赌博的工具,“打麻将”也可以是赌博的幌子。但更多人无非是将“打麻将”作为休闲放松,缓解工作生活压力的娱乐活动,根本没有赌博的故意。如果无视合理的民风民俗,将娱乐行为“赌博化”,显然将使很多人不经意间“被赌博”,这不仅消解法律的严肃性,还可能招致民意反弹。　　“打5元麻将被拘15日”事件中,公安机关的行政处罚被撤销并被判决赔偿损失和赔礼道歉,这虽然是一个小案件,却应引起有关部门的警醒。其理当引以为戒,执法活动中保持谦抑和克制,少些随意和蛮横,多些对社情民意和权利的尊重。这样方能让公众对自己的行为有所预判,也有利于维护法律的权威和公信,不至于让人一不小心就违了法。

不该将“麻将娱乐”升格为赌博行为

齐鲁晚报 2019年06月24日

　□史洪举
　　执法部门在打击赌博行为时,应坚持过罚相当原则,多些对社情民意和权利的尊重。否则,将会消解法律的严肃性,并招致民意反弹。

　　6月22日,成都市民“打5元麻将被拘15日”一案有了新进展,王彬如收到成都市郫都区法院作出的判决,判令成都市公安局温江分局向王彬如赔偿4739.1元,并向其赔礼道歉。原来,2011年8月19日,王彬如和两个朋友在茶楼内打麻将。当时只是娱乐,麻将5元每局,最多也不过一局赢20元。但3个小时后,三人被温江区公安局抓获。现场扣押“赌资”575元,其中包括王彬如的235元。后警方决定对王彬如行政拘留15日,并处罚款1000元。
　　众所周知,赌博行为的危害性相当大,可以让一些人沉迷其中难以自拔,甚至倾家荡产、走向歧途,应受严厉打击。但执法部门在严格执法的同时,也应遵循宽严相济的执法理念,打击赌博行为时坚持过罚相当原则,不随意扩大打击面。以免让人们不经意间就成了“赌徒”,毫无安全感可言。
　　根据治安管理处罚法,以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。如果照搬该规定,王彬如与其朋友打“5元钱麻将”的确属于赌博,应该受到治安管理处罚。
　　但公安机关实施行政处罚时,应遵循过罚相当原则行使自由裁量权,处罚结果与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当；处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应,违背过罚相当原则,导致行政处罚结果严重不合理或者背离普通公众认知的,应该依法纠正。
　　具体到“打麻将”是否违法上,应结合当地的生活习俗以及参与人之间的关系,以及下注大小来综合判断。如一些地方的人们将“打麻将”视为普遍的娱乐休闲活动,到处可见供人“打麻将”的茶馆或麻将馆。且参与人多为亲朋好友,下注金额和累计金额也不高。那么,就不宜将其视为赌博来对待和惩戒,否则就有违法律的谦抑性原则。
　　对此,根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》,不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。2019年4月份,黑龙江省公安厅发布的《黑龙江省公安机关赌博违法行为治安处罚裁量指导意见》也规定,个人赌资在200元以上的,将面临罚款,个人赌资在500元以上的,将面临行政拘留处罚。不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚。
　　麻将固然可以是赌博的工具,“打麻将”也可以是赌博的幌子。但更多人无非是将“打麻将”作为休闲放松,缓解工作生活压力的娱乐活动,根本没有赌博的故意。如果无视合理的民风民俗,将娱乐行为“赌博化”,显然将使很多人不经意间“被赌博”,这不仅消解法律的严肃性,还可能招致民意反弹。
　　“打5元麻将被拘15日”事件中,公安机关的行政处罚被撤销并被判决赔偿损失和赔礼道歉,这虽然是一个小案件,却应引起有关部门的警醒。其理当引以为戒,执法活动中保持谦抑和克制,少些随意和蛮横,多些对社情民意和权利的尊重。这样方能让公众对自己的行为有所预判,也有利于维护法律的权威和公信,不至于让人一不小心就违了法。

A01版：重点

A02版：评论

A03版：壹读

A04版：壹读·调查

A05版：壹读·调查

A06版：壹读·互动

A07版：齐鲁学堂

A08版：齐鲁学堂

A09版：齐鲁学堂

A10版：动向

A11版：动向·国际

A12版：文娱

A13版：青未了

A14版：乐动

A15版：乐动

A16版：乐动

B01版：今日济南

B02版：今日济南·最抢眼

B03版：今日济南·最抢眼

B04版：今日济南·泉城事

B05版：今日济南·泉城事

B06版：今日济南·泉城事

B07版：今日济南·华不注

B08版：今日济南·华不注

E01版：今日山航

E02版：今日山航·行业

E03版：今日山航·人物

E04版：今日山航·资讯

E05版：今日山航·行业·聚焦

E06版：今日山航·投资·理财

E07版：今日山航·行业·联盟

E08版：今日山航·健康·养生

E09版：今日山航·吃天下

E10版：今日山航·游世界

E11版：今日山航·美文·心经

E12版：今日山航·星座·幽默

H01版：今日运河·城事

H02版：今日运河·城事

H03版：今日运河·城事

H04版：今日运河·城事

HC01版：高新区·头版

HC02版：高新区·要闻

HC03版：高新区·新城

HC04版：高新区·家园

P01版：今日菏泽

P02版：今日菏泽

P03版：今日菏泽

P04版：今日菏泽

U01版：今日滨州

U02版：今日滨州·综合

U03版：今日滨州·专版

U04版：今日滨州·专版

不该将“麻将娱乐”升格为赌博行为