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聚焦“一小一老”　守护“朝夕美好”

构建“15分钟托育架构”和“15分钟养老服务圈”,让幼有所育、老有所养

齐鲁晚报     2025年01月24日
　　“一小一老”牵动万千家庭,关乎民生福祉。今年的省政府工作报告,把“持续优化养老托育服务供给”“促进学前教育优质普惠”“健全县、乡、村三级养老服务网络”等列为2025年重点民生实事。多位代表委员在会场聚焦“一小一老”这个重要民生话题发声,从不同角度提建议、献良策,让幼有所育、老有所养。

　　记者　鹿青松　杨璐　李文璇　
范佳　济南报道　　　　　　　

推进家庭养老床位建设
扩大老年健康产品服务
　　过去一年,山东家庭养老床位新增1.1万张。随着养老服务的发展推进,家庭养老床位的重要性日渐凸显。省政府工作报告提到,2025年要新增家庭养老床位1万张。
　　“家庭养老床位作为居家社区养老服务的一种方式,可满足失能、半失能老年人的养老需求,已成为养老服务中不可或缺的部分。”省人大代表、省人大社会建设委员会委员、滨州市子梅养护院有限责任公司董事长高子美表示,目前我省多地家庭养老床位的实施还处于探索发展阶段,可从多个方面改进,以解决堵点和难点。高子美建议,推动建立标准化工作流程,为家庭养老床位服务机构提供综合运营补贴,鼓励有条件的养老机构开办家庭养老床位,引导老年人就近就便享受居家照护。
　　老年人群体规模不断上升,释放出大量老年产品和服务需求。目前,产品和服务供给与老年人日益增长的需求之间仍存在一定差距,银发经济“菜单”亟待丰富。省政府工作报告提到,2025年要扩大老年健康产品服务。省政协委员、山东中医药大学附属医院(省中医院)副院长李刚认为,要鼓励企业加大在适老化产品研发方面的投入。李刚建议,依托科技创新,开发出更多贴合老年人实际需求的产品,如智能健康监测设备、无障碍智能化家具等。搭建适老化产品展示与推广平台,通过线上线下相结合的方式,加大对适老化产品的宣传力度,提高老年人及其家庭对适老化产品的认知度与接受度,促进适老化产品市场的繁荣发展。
　　聚焦老有所养,推进养老服务便捷可及,离不开顶层设计。省民政厅养老服务处处长王振宇介绍,山东聚焦老年人“急难愁盼”和养老服务短板弱项,抓住重点领域和关键环节深化改革,构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系,用有温度、见实效的举措构建起多层次、多样化养老服务供给体系。
构建多元化托育体系
强化生育支持政策
　　“小托育”事关“大民生”,如何让幼有所“育”、不负所“托”,也是今年省两会上代表委员们关注的焦点。省政府工作报告提到,发展单位办托、社区嵌入等多种托育模式。“托育要合理规划,让家门口的托育‘触手可及’。”在省政协常委、山东第一医科大学(省医科院)副校长(副院长)刘传勇看来,要根据经济发展、人口集聚现状和趋势,结合千人托位指标规划,合理确定托育机构发展规模,努力构建覆盖城乡社区的15分钟托育架构。探索半日托、临时托、嵌入托等特色服务,推动实现“随到随托”。
　　日前,山东明确婚假政策:依法办理结婚登记的公民,享受婚假十五日；参加婚前医学检查的,再增加婚假三日,引发全网关注。省政府工作报告也提到,要落实生育补贴、婚假、产假、育儿假等政策。省政协委员、山东省党外知识分子联谊会副会长、山东省中小企业服务联合会会长李新峰认为,当前应进一步明确基本制度、健全政策框架、完善配套措施,整合提升碎片化政策,构建系统完备的生育支持政策体系,增强政策合力和激励效应。“建议将生育奖励假并入产假,细化丈夫休假配额措施,构建完善的生育假期体系。推动全省普遍发放生育补贴,明确新增假期工资与津贴的给付主体,研究建立财政支持、资金来源多元化的生育津贴、育儿假薪酬、育儿补贴制度。”李新峰说。
　　省政府工作报告提到,支持幼儿园招收2—3岁幼儿。1月22日,省政府办公厅发布《支持幼儿园开设托班的若干措施(试行)》,其中明确:教育部门应当结合幼儿园的现有布局和学位供给情况,统筹规划幼儿园托班设置。在满足3—6岁适龄幼儿入园需求,仍有空余单独活动用房的幼儿园,要坚持应招尽招原则招收2—3岁幼儿入园。
优化“老幼共托”服务供给
多方合力实现老幼兼顾
　　省人大代表、省人大社会建设委员会委员、济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记刘云香认为,为了让养老和托育达到双向奔赴的目标,建议加大对“老幼共托”的服务供给。刘云香建议,加大对养老托幼场所的资金支持力度,鼓励社区养老托育服务与市场机制有效对接,加强专业力量的嵌入,使政府、市场、公益三方面力量协同发力,形成多层次、可持续的养老托育服务体系。
　　王振宇介绍,针对绝大多数老年人“家门口养老”的需求,山东积极发展居家社区养老,因地制宜发展社区养老服务设施2.4万处,构建“15分钟养老服务圈”。同时创新连锁运营机制,引导专业养老服务机构连锁化运营社区养老服务机构,全省连锁化、规模化、品牌化养老服务机构发展到130家,让老年人就近就便享受专业、精准的养老服务。　

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