| 新一轮机构改革“大幕”开启,整合机构削权放权职能转变 |
| 政府从“全能型”走向“有限责任型” |
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- 2013年03月11日
来源：齐鲁晚报
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据新华社3月10日电 备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》10日亮相。这份方案重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。
“理顺、明确权责是改革的首要一步。”全国人大代表符凤春说,监管部门多,却都有权无责,最后成了谁都管谁都不管。”本次机构整合将解决监管“交叉点”和“盲点”。
食品安全,是当前老百姓最关心的民生问题之一。根据此次方案,将组建国家食品药品监督管理总局。把先前分散在食品生产、流通、消费环节的监督职责统一在一个部门,使食品监管做到“无缝对接”。
全国政协委员司富春评价说,“大部门制不是一合了之,关键是要责权统一,有效转变职能,加强监管。”在国家行政学院教授丁元竹看来,“从全能型转向有限责任型,从经济型转向服务型,这无疑是转变政府职能的核心含义。”
相比前几次的国务院机构改革方案,此次方案在题目中增加了“职能转变”四个字。一些专家提出,从今后的实施来看,相比机构上的整合调整,政府职能转变是改革的核心,也更加任重道远。 国务院机构改革和职能转变方案提出,“减少和下放投资审批事项”“减少和下放生产经营活动审批事项”“改革工商登记制度”……
对此,河北张家口的农业专业合作社负责人郭建仁代表说:“具体改掉几个部门,对老百姓来说其实无所谓。办事简单、痛快,就是做到了服务型政府。”
本次方案提出,积极构筑覆盖全社会的信用体系,加强政务诚信,建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度；建立不动产统一登记制度；完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度等。
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