□王聃
是“法官枉法”还是“团伙作案”?新华社“新华视点”记者日前披露了对广东省东源县伪造判决书事件的调查:当地社保基金被拿去投资,导致亏损308万元无法收回；本该追究责任的公务人员逍遥法外,在上级领导授意下,却有司法人员伪造判决书对“窟窿”资金进行“依法核销”。
东源式的荒唐为何会发生?它本质上指向的仍是司空见惯的病灶:那就是对县级行政权力的监督虚置。由于种种现实缘由,县级行政权力总是容易陷入“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”的怪圈。这是一切相关荒唐行为产生的根源,也是必须被重视的“基层软政权化”。“软政权”是诺贝尔经济学奖得主冈纳·缪尔达尔提出的观点,即一些地方政府普遍缺乏对法规和政令的敬畏,并且常根据私利来决定执行或不执行法规和政令——以此对比,东源县未尝不是正在呈现出“软政权化”的某种趋势。
从某种意义上来说,东源县伪造判决书事件像极了一个复杂的县域行政标本。如果不能通过制度转身的方式,真正让曾被象征性监督的基层官员切实接受内外部的监督,那么正常的基层生态依旧难以建立；那么,下一个东源仍会出现。
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