本报评论员 娄士强
新办法适用对象的范围更广,审批措施更有针对性,对细节的考虑也更加全面。它的出台,对各级党政机关也是一种警示:要用实际行动管好每一分钱,彻底刹住会议的奢靡之风。
财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局23日联合对外发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》,新办法将于2014年1月1日起施行。
近年来,我国出台了一系列制度规定加强中央和国家机关会议费管理,但超规模开会、超标列支费用、报销审查不严等问题仍然存在。相比之下,新办法适用对象的范围更广,审批措施更有针对性,对细节的考虑也更加全面。新办法的出台,对各级党政机关也是一种警示:要用实际行动管好每一分钱,彻底刹住围绕会议的奢靡之风。
会议费管理是展现党政机关形象的重要方面,奢侈的会风不仅浪费资金,还会在群众中造成恶劣的影响。6月份审计署公布的信息显示,57个中央部门单位2012年超标列支会议费近4000万元,有部门花数万元购买高档酒水,还有的特意压缩会议日程,安排与会者参观风景区。会议费成了部分公职人员“享受”的资本,挤占了用于民生等公共事务的资金,造成了资源的浪费；以开会为名游玩的做法,也降低了党政机关在群众心中的形象。这次出台的新办法针对性很强,提出了“严格会议费预算管理”等四项措施,明确“严禁组织高消费娱乐、健身活动”等11项禁令,给管好会议费提供了制度约束。
与现行规定相比,新办法的一个重要特点就是注重细节,改变会风就需要这种滴水不漏的精神。2006年出台的《中央国家机关会议费管理办法》以及此后的两个补充通知规定,管理的范围只是大型会议,而新办法把包括各种小型研讨会、座谈会、评审会在内的所有会议纳入管理,消除了管理上的盲点。新办法还对会议形式、会议地点的规定进一步明确,开支范围去掉了“万能”的“办公用品”,就连“不得额外配发洗漱用品”也做了明文规定。这些细节上的改变,不仅压缩了一些部门钻空子的空间,更表现了中央整治不良会风的决心,对各级党政机关的行为也是种引导。
当然,纸面上的规定要想发挥作用,还得看实际操作中的情况,狠刹奢侈会风离不开群众的监督。此前,有的部门为了把定额用到极致,通过开具虚假发票等方式,私下把超出实际花费的部分装进小金库。这种方式屡试不爽,与信息公开程度较低密切相关。这次出台的新办法,规定了“会议费公示”制度,要求各单位“将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示,具备条件的应向社会公开”。谁参加的会议、花了多少钱、是怎么花的,要让老百姓看清楚,运用社会监督的力量,减少个别部门的小动作。
值得注意的是,新办法的适用范围是中央和国家机关,而良好会风的形成离不开各级党政机关的共同努力。要知道,越是基层的机关部门,离老百姓的生活就越近,对社会风气的影响也就越直接。希望新办法的施行能够带来一股自上而下的力量,从管好钱开始,改变隐藏在会议费背后的不正之风。
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