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- 2014年01月09日
来源：齐鲁晚报
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改革开放以来,新生活方式、生产方式、价值观的体验与传统的政府机构相撞,造成许多市场与社会、生产与生活中的不协调,不是市场在资源配置中不能起作用,而是政府有形的手与市场无形的手不合拍。
发挥市场的决定性作用,最需要改革的是政府及其相关的机构。改变政府与市场运行速度的失衡及失序的结点,是政府能否更好地发挥自身的作用。解开这个结点需要政府自我革命。
政府的自我革命需要政府将自己的功能定位好。近日,上海公布“国企改革20条”释放出了明显的信号:政府作为代理人监管的国企资产是资本,资本在不同产业功能是不同的。“竞争类企业,以市场为导向,以企业经济效益最大化为主要目标,兼顾社会效益。功能类企业,以完成战略任务或重大专项为主要目标,兼顾经济效益。公共服务类企业,以确保城市正常运行和稳定、最大限度实现社会效益为主要目标”。这些示范性的改革明确了我国政府的功能。政府是资本型政府,政府必须站好驱动经济发展快轮的位；政府也是服务型政府,政府必须定好为经济提供保障的服务慢轮的位。政府的位定好了,利用国资流动平台,就能充分发挥市场配置资源的决定性功能,真正实现政企分开,切实落实企业自主经营权,才能提高企业潜在的活力和竞争力。
(摘自《中国经济周刊》,作者 李建文)
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