初春时节,不少市民到南部山区划船游玩(资料片)。 本报记者 周青先 摄
文/片 本报记者 王倩
追梦人:郝彬洁 山东电视台编导
我喜欢旅游,我觉得南部山区是很好的地方,大小门牙、世纪园、红叶谷、卧虎山水库等地方我都去过。在生态方面,我觉得南部山区先天条件非常好,可能在后天管理和保护上存在一些问题,希望大家都能保护环境,维持生态平衡。也希望政府能够加大投入,让南部山区真正成为济南的“绿肺”。
山村垃圾实现外运,彻底处理还需很长时间
清明节假期,记者沿103省道沿线来到二仙大桥附近,这里是由省城济南到达南部山区的必经路段。之前有市民反映,在二仙大桥桥下,有很多生活垃圾和建筑垃圾堆积在这里。
在桥下,记者看到的情况与居民反映的差不多,这里有一些建筑垃圾,而在其中还夹杂着生活垃圾。尤其是很多无法降解的塑料袋,在垃圾堆表面迎风飘动,不时有塑料袋随着风被刮到空中。站在桥下,记者还闻到了一股难闻的味道。
紧邻垃圾堆,一棵榆钱树已经结出一串串的榆钱,“这榆钱不要摘,挨着垃圾堆,多脏啊。”一名路过的村民这样告诉记者。
二仙大桥邻近二仙村,进入村子里的公路上,有几处地方统一放置了环卫垃圾桶。记者了解到,这是历城区实施城乡环卫一体化的成果。从2011年开始,历城区全面推进城乡环卫一体化,加强城乡生活垃圾处理,村子里都配备了新式垃圾桶,由专门人员定期入村收集垃圾,经垃圾转运站后,将垃圾外运到垃圾处理场。
记者注意到,环卫桶放置在路边,桶内垃圾没有倒满,邻近的路边却扔满了生活垃圾。“受落后生活条件所限,居民环卫环保意识不强,在生活垃圾处理方面还存在一些陋习。”一名基层干部告诉记者。
根据记者了解到的信息,目前,历城区多数村已经实现城乡环卫一体化,但一些偏远农村未纳入其中,这些村子里的生活垃圾仍然按照最古老的方式自行处理。同时,由于建立的垃圾中转站采取压缩式,目前处理的以生活垃圾为主,大多数建筑垃圾无法处理。
采访中,相关人员也坦言,实施城乡环卫一体化以来,村民产生的生活垃圾实现了外运,但由于之前遗留的垃圾较多,一时间想要全部消化处理无法做到。
对于城乡环卫一体化运转,记者了解到,由于南部山区山高路远,往外运输一车垃圾的成本较高。有政协委员在提案中就提到,运距长、成本高,城乡环卫一体化需要大量的资金维持运转。受财力所限,村收、镇转、区外运的环卫体系运转较为困难,而镇办和村集体经济相对薄弱,建议为镇村提供一定的运转经费,调动基层保护和建设生态的积极性。
大量游客涌入南山,生活垃圾污染山林
春天是防火的重要季节,尤其是刚刚过去的清明节。据了解,在清明节期间,南部山区各乡镇工作人员及村干部并没有休息,而是执行一项更为艰巨的任务——上山防火。
据一名乡镇工作人员介绍,清明节前,办公室工作人员分村宣传,向村民讲解春季防火的相关知识。节假日,他们在山上整整呆了三天,向每一个上山人员进行防火知识的宣传,还要检查村民有没有携带火源上山。“我们和村干部一起在上山口检查,要求村民上山前留下打火机等火源,等下山时再归还给他们。”这名工作人员表示,每到节假日,因为没有足够多的防火员、护林员,他们都要上山进行防火执勤。
采访中,有乡镇工作人员反映,由于乡镇财政紧张,没有足够的经费雇用生态监管人员,他们现在已成为生态保护监管工作的主力军。
“水库周边乱倒垃圾,山上有人乱搭乱建违章建筑,如果有专门的防护监管人员,相信这些情况可以得到很大改善。”这名工作人员表示,南部山区杜绝一般工业项目落地,农民收入仍以种植果木为主,人均年收入较低,大量劳动力外出打工,村民对于建设和保护生态的积极性不高。
而每逢节假日,大量的游客和市民涌入南部山区,带来了很多生活垃圾,由于没有专门的河道清理及保洁人员,这也给环境带来了很大压力。
对于这种情况,济南市政协委员马黎明在提案中建议,以财政资金投入为主,先行在生态经济保护区建立起基本的生态补偿机制。提高用于保护区固定资产投资的比重,加大荒山造林、退耕还林市级财政投入力度,加快保护区生态公益林建设。
马黎明还建议,建立健全生态公益性就业机制,设立生态补偿资金,完善或增设护林员、保水员、保洁员等生态就业岗位,通过“养山就业”、“保水就业”、“保洁就业”等方式,还可以直接支持农民增收。
比如,管护标准方面,每百亩林地可安排1名护林员,每座水库、塘坝安排1—3名护水员,每1.5公里河道或县乡道路安排1名保洁员,村内按每100户居民安排1名保洁员的标准进行配备,可确保生态保护工作监管到位。
农家乐污水乱排放,应多建污水处理厂
去南部山区游玩,吃农家乐肯定是必不可少的,但也有很多市民有这样的感受,南部山区不少农家乐饭店存在垃圾乱丢、污水乱排放的情况。
卧虎山水库南岸沿线有不少农家乐,因为紧邻卧虎山水库,每逢节假日和周末,到这里游玩的市民不在少数。但在之前的调查中记者发现,很多农家乐紧邻卧虎山水库,由于建设时没有考虑到污水排放问题,一些饭店排出的污水直接排放到卧虎山水库里。
“我在水库边游玩时拍下了这样一张照片,饭店后面就是水库。你看,饭店后面管道口有排出的污水痕迹,污水就直接留到水库里了。”市民王女士给记者展示了一张自己拍摄的照片,照片拍摄的是紧邻水库的饭店,之前排出过污水,墙壁上流下了很深的水印。
“南部山区农家乐不少都存在乱排污水的情况。”不少农家乐经营业主坦言。也正因为如此,从去年开始启动的门牙景区提升改造工程中,首先建设的就是污水处理厂等公共配套设施。
有政协委员建议,生态补偿政策所设立的生态补偿资金,还包括增加污水处理等公共基础设施投入。项目方面,在生态农业、小流域治理和水利建设等资金安排上,应对南部山区重点倾斜,用以加强对山水林田路的综合治理和管护。环保方面,建议适地建设3—5处污水处理厂,处理游客以及当地村民产生的生活污水。
南山生态环境好转 一些村有“狼出没”
本报4月11日讯(记者 王倩) 南部山区生态保护及发展问题,多次出现在济南市以及历城区政府工作报告之中,多名人大代表、政协委员也将此作为议案、提案提交。
今年,济南市政协委员马黎明就提交了“关于加快推进南部山区生态功能保护区生态保护与发展的建议”的提案。经查询,在2013年历城区政府工作报告中就提到,加快农业现代化建设,加快省会南部生态经济区发展,完善柳埠、西营、仲宫三镇控制性详规和重点区域城市设计,全面完成农业、水利、交通、环保等专项规划。加快推进生态文明建设,完成荒山绿化2万亩,退耕还果1万亩,发展花卉苗木6000亩。加强南部山区饮用水源地和风景区的生态保护,坚决禁止乱占耕地、乱搭乱建,集中治理南部山区乱砍滥伐和乱采山石等行为。
显然,这样重视的背后,南部山区生态建设确实收到了一些成效,很多违章建筑被叫停直至被拆除,荒山如今也披上了一层“绿衣”,在西营、柳埠一些村庄,植被覆盖率高达90%以上。“这几年,一些村里传出有狼进村的新闻,这也是南部山区生态平衡好转的标志之一,而且现在南部山区有些地方,已经符合狼、野鸡等动物的生存条件。”住在南部山区的村民郭先生说。
鼓励社会资本 投入南山绿化
本报4月11日讯(记者 王皇 刘雅菲 实习生 李粟) 10日中午,济南市政协委员、济南市林业局局长李景全透露,今年济南将出台政策鼓励社会资本投入山体绿化。通过政府鼓励,引导社会资本投资南部山区绿化率较低的荒山,通过保护性开发,保护南部山区的生态。
“济南有200多座山体,其中126座需要提升。山上有树,但是因为地质地貌的原因树木稀少。”济南市政协委员、济南市林业局局长李景全说,为了济南的生态环境,每年政府都要投入一大笔资金造绿,激发社会资本护林很重要。李景全说,今年政府可能会拿出奖励资金,以前很多投资商担心承包政策有变,今年他们希望能提出固定的承包期限。
“虽然济南现在三分之二的山体绿化是社会资本投入,但主要是长久延续下来的村集体投入。”李景全说,社会资本现在主要都投到了绿化条件比较好的山体,剩下三分之一的山体是绿化成本比较高的荒山,这些山现在绿化护林还主要由政府出钱。
“政府投资是很有限的,只能每年提升一些,所以提出这个政策就是想推出一些政府鼓励的做法,引导社会资本向这些最需要绿化的地方投钱。”李景全说,很快,济南的耕地、林地交易市场平台就会建起来,政府将为一些村集体和投资商搭桥。
开发会不会带来新的破坏?李景全说,政策也会对管理提出细则。投资山体要对山体绿化负责,可以发展林下经济,或者适度建设山体基础设施,发展旅游业。
“九如山就是个很成功的例子。投资商进驻后把山体的基础设施建起来了,市民多了旅游的去处,山体绿化也保持得很好。”李景全说,光靠政府的资金和人力来管理山体耗费巨大,而引入社会资本则可以保护和开发一举两得。“社会资本进入后,能承担起森林防火、护林这样的工作。”
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