10月2日,在哥伦比亚首都波哥大,人们庆祝公投结果。 新华/路透
10月2日,在哥伦比亚卡利,一名女子在得知公投结果后哭泣。 新华/法新
9月26日,联合国秘书长潘基文、智利总统巴切莱特和哥伦比亚总统桑托斯(从左至右)参加和平协议签署仪式。 新华/法新
和平协议遭否决,对哥伦比亚和平进程是一次严重打击。但哥总统桑托斯和“哥武”领导人罗德里格·隆多尼奥·埃切韦里均表示,双方签订的停火协议继续有效。哥伦比亚和平进程将走向何方,目前仍充满变数。
反对党拒绝让步
公投前的民调结果显示,支持和平协议的力量占绝对优势。然而,公投结果却与之相反。对99．9％选票的统计结果显示,支持票占49．77％,反对票占50．22％。
分析人士认为,支持和平协议的人士主要是总统桑托斯的支持者。而受飓风过境影响,在桑托斯支持者聚集的哥北部沿海地区,投票率仅为24％。在桑托斯的重要“票仓”首都波哥大,大雨也影响了投票率,很多人未能及时投票。
此外,哥前总统乌里韦领导的反对党在公投前的宣传也影响了公投结果。反对党坚称,和平协议内容过度向“哥武”让步,只符合“哥武”的利益。反对党还表示,反对和平协议,不代表反对和平,而是对和平“更高标准的追求”。
乌里韦在投票前的宣传活动中多次表示,如果和平协议通过,将允许曾犯下暗杀、绑架、袭击等罪行的“哥武”领导人免于受审,这些人甚至有可能进入议会,这对战争受害者是极大的不公。
冲突受害者奥尔加·诺列加接受采访时说:“很不幸,一些哥伦比亚民众被反对党误导了,而这只是因为他们的无知,他们不相信哥伦比亚能成为一个和平的国家。如果‘哥武’重返战斗,我们的子孙将永远看不到和平。”
战火已燃52年
“哥武”成立于1964年,是哥境内成立最早、规模最大、组织最严密的反政府武装游击队,目前成员超过8000人。上世纪60年代以来,“哥武”与哥政府军之间的武装冲突持续不断。
在上世纪60年代,哥伦比亚境内曾有6支较大的游击队组织。长期以来,哥政府和游击队一直打打谈谈。到90年代初,哥政府先后同几支游击队组织达成谅解。根据协议,这些游击队放下武器,重返社会。但是“哥武”始终不肯放下武器。该组织除不断策划各种针对政府的谋杀、绑架等暴力事件外,还涉足毒品交易。
历史上,哥政府和“哥武”曾举行多次和谈,但都以失败告终。今年8月24日,双方在哈瓦那宣布达成最终全面和平协议。根据协议,哥伦比亚政府将实行土地改革,重新调整反毒战略,允许“哥武”成为合法政党,保护被遣散武装人员和左翼活动人士；“哥武”同意在联合国监督下进行为期半年的遣散进程,其成员将在国内数个“安全区”上缴武器。
9月26日,双方在哥海滨城市卡塔赫纳举行和平协议签署仪式,标志着双方长达半个世纪的武装冲突结束。但和平协议内容的合法性必须通过全民公投来决定。由于哥伦比亚反对党认为和平协议向反政府武装妥协过多,呼吁民众投票反对,和平协议在公投中未能获得通过。
或将修改协议
公投否决了和平协议,意味着该协议无法生效。哥政府与“哥武”之间长达4年的和平谈判遭遇重挫,哥和平进程未来走势仍是未知数。
桑托斯此前曾多次表示不会与“哥武”重回谈判桌。由于公投结果对总统有约束力,公投未通过,也意味着桑托斯本人不能再通过其他方式修改结果或寻求和平协议通过。
桑托斯2日晚发表电视讲话,承认公投结果,并表示将继续为和平进程努力。他说,虽然公投未能通过和平协议,但哥政府与“哥武”间之前签署的停火协议依然有效,他将听取反对方的不同意见,并呼吁各方继续支持和平进程。
乌里韦当晚对媒体说,不论投赞成票还是反对票,哥伦比亚民众都向往和平。
“哥武”领导人埃切韦里表示,公投结果令“哥武”政治前景遭遇挫折,该组织将面临更大挑战,但“哥武”不会再拿起武器,“和平将会取得胜利”。
展望未来,分析人士认为,鉴于较多民众对和平协议的条款不满,哥政府和“哥武”可能不得不重新谈判并修改和平协议。
综合新华社消息
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