“山东干部遇到新矛盾新问题习惯于‘向后看’,看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。”谈到山东的干部,会议提出,这种思维方式不转变,新旧动能转换就无从谈起。
本报记者 陈玮
要从“我的政绩”
中解放出来
会议提出了五个“着重”,对山东干部提出了明确要求:要着重从传统发展模式中解放出来。要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来；要着重从守旧守成中解放出来；要着重从机械的政策依赖中解放出来；要着重从窄视野、小格局发展中解放出来；要着重从“我的政绩”中解放出来。
提到“政绩”,会议提出,加快新旧动能转换,破解前期形成的难题,必然要经过一个阵痛期,一定时期内可能会“政绩不显”遭到某些非议,个人会有一些“痛苦”和“不甘”。“我们的责任就是要缩短‘阵痛期’,降低阵痛程度。新旧动能转换做好了,就是我们货真价实的‘政绩’。”
最大差距
在于体制机制
“山东这差距、那差距,最大的差距在体制机制上,在改革不深入,开放不到位上。”大会提出,确保山东走在前列,改革开放必须走在前列。今明两年,有些体制机制创新要作为重点,尽快加以突破。
“放管服”改革是关系一个地方发展活力的大问题。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目标,仅用一年多时间,就基本实现了。为什么山东解决不了?还是改革不细不深不彻底,没有真动一些部门的奶酪。改革改到深处是利益,触动利益比触动灵魂还难。省委已经部署,省委、省人大、省政府及各部门,要对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理,加快推进立改废释,通过制度创新,把该放的权力放出去放下去,把该管的事情管好,提高服务企业、服务群众的效能。
横向不连纵向不贯
信息孤岛现象严重
又如,督查、考核、问责,有的部门不深入基层、不心系人民,坐在办公室想当然炮制一些空对空的文件、提出一些指标,不管基层和企业能否办得了、对人民有什么好处、今天一督明天一查,“钦差大臣”满天飞,还要求地方党政领导及相关部门甚至主要领导汇报,安排线路看几个“盆景”,否则就是不重视,一不高兴就对你问责。考核是“风向标”“指挥棒”,检验政策、目标、措施正确与否,检验下级落实、担当、尽责成效,现在却一定程度成了繁琐哲学,简单问题复杂化,成了显摆权威的手段。
再如,信息化是现代管理的基础,信息化的关键是数字化。信息化需要大数据、云计算,而大数据、云计算的前提是信息集成、数据共享、平台统一、标准一致。然而,现在信息孤岛、烟囱林立现象严重,家家投资建设、户户点火冒烟,厅厅建网络、层层管数据,各级各部门横向不连接、纵向不贯通。鸡犬之声相闻,老死不相往来。这种数字垄断、信息隔绝,烧的是人民血汗钱,行的是官老爷作派,把一个技术先进、有利民生、便捷群众、提升效率、保证质量、阳光透明的大平台,变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。
工作运行机制不改革,再好的举措也没用,再好的规划、方案也运转不起来、落实不下去,必须彻底梳理,找准症结,进行机制创新、流程再造。
克服“本领恐慌”
跟上时代节拍
加快新旧动能转换,对干部的自身素质提出了更高的要求。会议提出,领导干部要提高政治能力,自觉加强学习,克服本领恐慌。加快新旧动能转换,我们不熟悉、不知道的东西很多,要不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,努力成为做好工作的行家里手。
会议指出,我们一些干部不缺学历缺阅历,不缺经历缺磨砺。广大党员干部要全身心投入火热的新旧动能转换事业,多到规划制定、项目建设、招商引资、创新创业一线进行锻炼。
在转变作风方面,会议提出,要把顶层设计与本地实际有机结合起来；要把雷厉风行与久久为功有机结合起来；要把从严管理与有效激励有机结合起来。对于勇于担当、主动作为、实绩突出的,该表扬的表扬,该重用的重用；对于不作为、慢作为、乱作为的,该打板子的打板子,该挪位子的挪位子,形成科学有效的激励约束机制。
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