7月5日,随着美国国务卿蓬佩奥开启第三次访问朝鲜,美国与印度原定的首次“2+2”会谈也因此第二次被推迟举行,时间待定。鉴于“2+2”会谈的特殊性,这一结果无疑给美印关系当头一棒。
“2+2”(两国外长和防长)会谈一般常见于关系比较亲密的国家或盟国之间,比如美国与日、韩、澳等国均建立有这一会谈机制。此外,“2+2”会谈有时也会成为大国间就重要议题进行磋商的方式,比如美俄、日俄之间也建立有这一机制。由于外长和防长在政府中的特殊性,“2+2”会谈在一定程度上被视为具有战略层面的沟通和协调性质。
去年6月,印度总理莫迪到访白宫,与美国总统特朗普确定建立美印“2+2”会谈机制。从当时来看,这对美印双方而言是一个双赢的举措。
在美国看来,这一会谈机制可以进一步拉拢印度,将其逐渐纳入美国亚太-印太战略框架之中。同时,印度还是全球最大的武器进口国和拥有10亿人口的巨大市场。去年10月,时任美国国务卿蒂勒森在访问新德里期间,对印度极尽赞美之词,称“正在出现的美印战略伙伴关系……能延续100年”。
对印度来说,通过“2+2”会谈模式提升美印关系水平,通过扮演美国全球战略支点的方式,提升自身大国地位和形象,显然是新德里乐见其成的路径选择。
为此,两国曾考虑过多个举行“2+2”会谈的时间,包括去年11月、12月和今年1月。不过,由于很难找到一个两国外长和防长都有空的时间,直至今年2月,双方才最终确定在4月中旬举行首次“2+2”会谈。
但计划没有变化快。今年3月,当初高呼美印要“百年好合”的蒂勒森被特朗普突然解职,而新任国务卿蓬佩奥的提名直到4月下旬才获得批准。
这一突如其来的插曲,导致美印“2+2”会谈第一次推迟。然而,6月27日,美国方面再次宣布推迟原定于7月6日在华盛顿举行的美印“2+2”会谈。当时,美方给出的理由是基于“不可避免的原因”。现在,答案揭晓了——蓬佩奥要在5日至7日第三次访朝,落实美朝峰会共识。
美国“抓大放小”的行为,显然深深刺痛了印度的心。“2+2”会谈第二次推迟后,有印度媒体就评价道,美印关系处于20年来最低水平。
这个结论并非危言耸听。美印“2+2”会谈命运多舛的背后,是美印在各领域的矛盾。
印度作为武器进口大国,其军事装备近七成来自俄罗斯,这是印俄特殊关系的直观写照。美国曾劝说印度放弃购买俄制S-400防空系统,理由是印度此举将违反美国对俄制裁禁令,并拿“萨德”系统作为替换选项。不过,美方宣布再次推迟美印“2+2”会谈的第二天,印度国防采购委员会就批准了从俄罗斯购买S-400防空导弹系统。
同时,特朗普政府挑起贸易战,其挥舞的关税大棒也殃及印度。上个月,印度宣布将对美国产的摩托车、钢铁制品和农产品等29种商品加征关税,以报复美国的钢铝关税计划,直斥美方违反全球贸易规则,并已损害到印度的出口。
近日,特朗普政府又呼吁所有国家在11月4日之前停止从伊朗进口石油,否则将招致美国的制裁。对此,作为伊朗最主要的石油出口国之一、日均从伊朗进口近70万桶原油的印度并未响应。印度石油和天然气部国际合作联合秘书苏迪尔说:“印度不承认单方面制裁,只承认由联合国施加的制裁。”
可以说,当前印度与美国“唱反调”的三个矛盾点——美俄关系、贸易战和遏制伊朗——都是美国当前外交的重要发力点,个个戳到美国痛处。这样一来,印度的不合作,势必将对美国推进印太战略产生不利影响。
但印度对此早有准备。4月27日至28日,莫迪对中国进行非正式访问,并与习近平主席在武汉举行非正式会晤,双方就当今世界百年未有之大变局进行战略沟通,对中印关系进行战略规划。5月21日,莫迪非正式访问俄罗斯,并在索契与俄总统普京举行会谈。这反映出莫迪政府已对近一年多来国际政经格局发生的深刻变化有了新的认识和判断,并开始对印度外交的战略布局进行再调整。美印“2+2”会谈将来可能还会重新举行,但“味道”恐怕会与当初特朗普和莫迪确定建立这一机制时相去甚远。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
