周游中亚列国,莫迪是在补课
2015年07月18日 来源：
齐鲁晚报
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印度总理莫迪上台已经一年有余,他的每一次外交动作都引人注目,比如刚刚结束的中亚五国+俄罗斯乌法“双峰会”之行。此行莫迪收获颇丰,由印度人担任行长的金砖银行将要开始运转,印度也将成为上合组织的正式成员国,而且在短短几天内历史性地遍访中亚五国。
如果说前两个成果是可预见的,那么莫迪闪电般地周游中亚列国却多少有些让人意外,因为这是该地区1991年独立以来,印度总理首次一次性访问中亚全部五国。从访问的行程不难看出,莫迪此行凸显印度意欲保持在中亚的文化影响力,同时鉴于中亚特殊的地理位置和宗教因素,反恐等领域的安全合作必不可少,说中亚将成为印度外交新的着力点恐怕一点也不为过。
另外,印度更加看重的两点是军事关系和能源往来。前者着力点在塔吉克斯坦,如果印度租下阿伊尼空军基地,将成为落在俄罗斯和中国后院的一个有力的棋子,同时该基地可与印度本土形成对巴基斯坦的夹击之势。后者则为2010年开始的土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度的TAPI天然气管线项目,这一价值100亿美元的大项目一直进展缓慢,而加快印度经济发展又少不了稳定的能源供给。
中亚是俄罗斯的传统势力范围,这一点无人否认。同时,近些年来,中国与中亚国家的关系迅速升温,中亚的能源需要中国这个大客户,中国的“一带一路”战略也少不了中亚参与,双方走近乃水到渠成之事。在这一背景下,印度介入中亚,自然是要找补这些年来在当地落下的“功课”,以平衡俄罗斯与中国在当地的影响力。
以中国和印度与中亚国家的经贸往来为例,2013年,中国与这一地区的贸易额约为500亿美元,而中亚与印度的贸易额还不足20亿美元,差的不是一星半点,印度落下的功课着实不少,莫迪仅凭一次全覆盖却点到为止的访问还不够,他日后还得恶补一番。
即便如此,印度对中亚的外交政策并非无头苍蝇,相反也有它的一套规划——“南北走廊”,一个与能源通道TAPI媲美的大计划。该计划于2000年提出,印度和俄罗斯、伊朗三国计划通过海运、铁路、公路等方式,建立一条从南亚途经中亚、高加索地区、俄罗斯最终抵达欧洲的货运通道。当时很快吸引了其他11个国家参与,印度官员称之为印方主导的互联互通,为此印度已投资伊朗的恰巴哈港。
或许因为“南北走廊”计划,印度才迟迟没有对中方“一带一路”倡议做出明确回应。印度驻华大使康特曾表示,“中印双方都提出了互联互通的发展议程,我们将继续寻找两国能共同合作的领域。”鉴于此,中印在这方面的合作,很可能类似中俄“一带一路”对接欧亚经济联盟的合作形式。
虽然莫迪此访堪称历史性的,而且印度对中亚早有战略规划,但苦于现实因素,比如地理上与中亚并不接壤,中间隔着巴基斯坦和巴控克什米尔这一无法逾越的屏障,导致印度与中亚的联系往往是间接的,而且受制于地缘政治和宗教引发的局势动荡的影响,比如阿富汗问题,一些项目的推进都不尽如人意,这是印度无法改变的短板,需要莫迪在补课过程中动动脑筋。
对新德里而言,一个好的信号是莫迪在乌法出席“双峰会”期间,与巴基斯坦总理谢里夫举行了闭门会谈,并接受邀请于明年访问巴基斯坦。这被认为是继去年莫迪邀请谢里夫出席自己的就职典礼后,印巴这对冤家之间关系缓和的又一进展。如果印巴关系持续向好,或许会助力印度推进其中亚战略,否则短板难破。
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