8日上午,政协委员正在听取省政协十一届五次会议大会发言。
在2017年协商工作的议题中,既有事关我省发展大局的议题,也有与群众切身利益相关的民生热点难点议题。今年将进一步加强和改进协商活动评估工作,使评估工作更加准确客观。
本报记者 陈玮
协商工作
首次用分数考核
“从2016年协商工作计划执行情况来看,去年省政协的协商工作非常全面,交上了一份务实的成绩单。”省政协委员、中强律师事务所主任王玉亮说。
《政协第十一届山东省委员会2016年协商工作计划》涉及30项协商活动,已全部完成。其中,专题协商2项、对口协商9项、界别协商10项、提案办理协商9项,共形成30项协商成果,省领导作出批示40余次,成为党政决策的重要参考。
省委省政府《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》《深化城市管理执法体制改革实施方案》以及关于加快智能制造发展引领我省产业转型升级的有关部署等,都充分吸收了省政协协商成果。
省政协研究室相关工作人员表示,在协商形式上,探索创新了“政协协商+智库论证”、“实地调研+现场协商”、“会议协商+网络议政”、“互联网+政协协商”模式。比如在“近岸海域和入海河流污染防治”协商中,邀请专家型政协委员、政策研究专家、技术专家组成专题智库,参与调研论证并形成专项研究报告。
值得一提的是,2016年协商工作首次引入第三方评估机制,用分数考核协商活动的组织开展情况。省政协研究室相关人士表示,去年修订了《省政协协商工作规程》,第三方评估专家采取查阅资料和现场座谈、定性分析和定量分析、过程评估和成效评估相结合。“主要以过程评估为主,重在对协商活动组织实施情况评估。”
“评估将政协活动细分成十大环节、40余项指标并分别赋分。分值最多的是组织调研活动、召开协商会议、形成协商成果、推动转化落实等四项。用分数来考核协商工作做得怎样。”上述人士表示,“评估结果向协商活动牵头部门反馈,由于每一项指标都有得分,便于牵头部门了解相关协商活动做得怎样,与得分高的部门差距在哪里,进而查找共性的问题和存在的短板,对协商工作进行有针对性的改进。”
王玉亮表示,通过对协商工作赋分的方式,更能实事求是地反映协商工作,进一步明确了协商工作改进的方向和标准。
探索协商活动
现场评估实时评估
在2017年协商工作计划安排中,省政协委员、省质量技术审查评价中心主任田亮光看到,不仅有围绕省委省政府中心工作的议题,如“大力振兴实体经济”“建立长效扶贫机制”,也有与群众切身利益相关的民生热点难点问题,如“重视解决外来务工人员子女入学问题”,文化、经济、社会等方面在议题上都有体现。“很多协商议题在今年的政府工作报告中都有涉及。”
每一项议题都明确了协商时间、牵头部门和主要协商部门。今年最早开始的是提案委员会牵头的“完善重点提案督办制度”协商和社会法制委员会牵头的“支持人民法院解决执行难问题”协商。
“议题设置非常全面,而且精准。”王玉亮说。省政协委员、烟台舒朗服装董事长吴建民对“大力振兴实体经济”的议题非常关注,“期待通过协商,能推动解决制约实体经济发展的问题,进一步简政放权,给企业减负。”
省政协相关人士表示,从去年10月省政协就开始了协商议题的征集工作,并首次面向社会征集。“按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则,从征集的263件议题中,通过筛选、合并和规范,确定了30项协商议题。”上述人士表示。
2016年省政协协商工作取得良好效果,但也存在一些问题和不足。报告提出,有的部门单位对政协协商认识存在偏差,协商意识不强,参与协商的主动性不够、积极性不高；有的协商活动未按计划严格执行,有一定的随意性；有的协商会议议程安排不够合理,协商氛围不够浓厚等等。这些问题将在今年的工作中不断探索改进。
报告提出,将继续推进完善协商评估工作,研究制定省政协协商活动评估工作实施办法,探索进行现场评估、实时评估,细化评估内容,完善评估程序,强化结果运用。
此外,报告还提出,下一步将拓展政协协商的渠道和形式,在切实用好函件协商、电话协商、上门协商等形式的同时,通过现代信息技术手段和各类媒体,探索网络议政、远程协商等形式,构建广泛多层、灵活多样的协商平台。
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