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四个贯通做深监督首责　稳中求进提升工作质量

齐鲁晚报     2019年05月30日
　　姜全文
　　纪委监委合署办公,履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责,其中监督都是第一位的,既是纪检监察机关做好各项工作的重要基础,也是坚守政治机关属性的必然要求。今年以来,区纪委区监委深入贯彻中央及省市纪委全会精神,积极探索创新方式方法,重点做到“四个贯通”,稳中求进提升监督质量。

在工作谋划上,
贯通运用“六种监督思维”
　　思想是决定行动的先导。在深入调研、摸清实情的基础上,明确了抓早抓小、举一反三、小中见大、问题导向、严管厚爱、精准有效六种监督思维,强化对工作的指导和谋划。聚焦科学运用第一种形态、巡视巡察反馈整改、扫黑除恶专项斗争等重点工作领域,将六种监督思维互相贯通,融合推进,一体运用。围绕“小中见大”,印发“昆嵛清风”工作简报3期,持续督导主体责任落实；立足“问题导向”和市纪委三项攻坚行动,细化出台分工方案,召开工作调度会5次,明确思路方法；突出“精准有效”,创新信访“四强化三告知二约谈一打击”工作法,制定《问题线索管理处置工作办法》及流程图,不断提升工作效能。

在分工协作上,
贯通打造“监督联合体”
　　整合纪委监委领导班子成员、纪检监察室、派驻纪检监察组、镇街纪(工)委四层力量,创新“四位一体”分片协作模式,全力打造“监督联合体”。在全区设立7个“监督联合体”,每个联合体由1个纪检监察室、1个派驻纪检监察组、2至3个镇街纪(工)委(区监委派出监察室)组成,在区纪委监委领导下开展工作。联合体主要负责所辖区域、部门(单位)重大事项的监督及党员干部、监察对象的审查调查工作。以联合体为单位,统一抽调力量、统一组织实施、统一管理信息资源、统一审核把关、统一协调调度,建立“纪检监察组织联合、审查调查力量联动、违纪违法案件联办”的监督执纪工作模式。今年以来,全区在“四位一体”分片协作模式下,共处置问题线索133件,立案63起63人,党纪政务处分37人。

在狠抓落实上,
贯通构建
“四个三”监督机制
　　立足协助党委推进全面从严治党职责和党内监督专责,不断完善监督执纪“前半篇”和“后半篇”文章,探索实施以三书、三会、三报告、三清单为主要内容的“四个三”监督机制,贯通监督方式,构建全面监督网络。“三书”是指党风廉政建设和反腐败工作责任分工告知书、监督提醒通知书、函告书,旨在强化主体责任和领导责任落实,注重举一反三、防微杜渐,实现查处一个,提醒一片；“三会”即工作调度会议、述责述廉会议、警示教育会议；“三报告”即纪委定期向党委和上级纪委报告、下级党组织全面从严治党情况定期报告、“三重一大”情况向监督部门报告；“三清单”即制定“两个责任”清单、日常监督清单、负面问题清单,引领实现纪律、监察、派驻、巡察监督有形有效。2019年以来,出台了《纪检监察“三书”指引》,下发纪检监察建议书、监督提醒通知书5份,督导整改问题12个；围绕区自然资源局履行监管职责不力问题,向区级分管领导送达函告书1份；开展各类警示教育培训33场,覆盖党员干部和公职人员6500余人。
在提升本领上,
贯通打造
“学思践悟”铁军队伍　
　　在率先成立派出镇街监察室、为镇街配备执纪执法车辆、制定镇街纪(工)委“四有四规范”等一系列促进监督全覆盖措施的有力推动下,全区基层监督执纪力量得到有效加强。与此同时,立足监督首责,依托“互联网+监督”大平台,不断提升纪检监察队伍整体执纪执法能力和水平。在前期以干代训、“流动教鞭”干部上讲台、轮岗培训工作的基础上,开展了4期“昆嵛清风”纪检监察论坛,348人次纪检监察干部参与其中。通过搜集、分析案例,检验学思成果,提升理论素养,增加实战经验。互动式课程提升了培训的吸引力和实践性,以苦练“内功”的具体行动,打造一支“自身硬”的铁军队伍,真正把改革的制度优势充分转化为治理效能。


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