□刘亚伟
人们看到美国在世界舞台上的形象——从上世纪的朝鲜、越南、海湾,到本世纪初的阿富汗、伊拉克,近来又针对叙利亚和伊朗提出制裁,会以为这是一个喜好穷兵黩武的国家。而历史上的美国恰恰相反,自美国立国以来,孤立主义一直是美国传统的对外政策核心。早在1796年美国第一任总统华盛顿发表的《告别演说》中就提出:美国“避免与国外世界的任何一部分永久结盟”,不能把美国的“命运与欧洲任何一部分的命运纠缠在一起,致使我们的和平与繁荣卷入欧洲的野心、争夺、利益、情绪和反复无常的罗网中去”。1823年,美国第五任总统门罗提出“门罗主义”,发展了华盛顿宣布的原则,提出欧洲任何列强“把它们的政治制度扩展到西半球任何地区的企图,对于我们的和平和安全都是有危害的”,美国决不卷入欧洲的纠纷中。一战后,威尔逊总统关于建立国际联盟组织的倡议,遭到国会孤立派的猛烈攻击,最终挫败了威尔逊加入国联的外交努力。
二战爆发时,美国正处于孤立主义情绪强烈增长的时期,一个由参议员领导的调查认为:1917年的远征欧洲,耗费了美国人大量的鲜血和金钱,既未使世界获得安全,也未能制止战争再次爆发,甚至连战争期间借出去的债款也未收回。
1935年,墨索里尼进兵埃塞俄比亚时,由于担心战火再一次把美国卷进去,美国国会连忙通过一个临时中立法案,规定“美国对各交战国实行武器禁运,为期半年”,把自己的中立立场、孤立主义政策和对欧亚两洲的混乱局面不闻不问的决心,用法律的形式固定下来。之后,国会又制定了更加严厉的1936年中立法和1937年永久中立法,前者规定禁止向各交战国贷款,后者规定不准美船航行到交战区,不准武装美国商船。可以说,中立法是上世纪30年代美国关于对外政策的最重要的立法。
随着二次大战爆发的可能性与日俱增,罗斯福总统对这种中立态度日益感到不安。1937年7月,日本对中国发动全面战争,罗斯福没有像以往那样根据中立法宣布武器禁运。罗斯福对此解释道:“如果我们宣布了中立,情况又将如何呢?日本固然不能从我们这里购得任何军火,实际上它现在也并没有购买军火。中国则不是直接地而是通过英国采购,经由英国、新加坡向我们采购军火。毫无疑问,美国军火今天正在运往中国。”
这大概是罗斯福最早公开表现出来的思想转变。
“八·一三”上海战事爆发,中国守军以血肉之躯,奋起抵抗,中国首都南京危急,中华民族已经到了最危险的时候,亟待国际社会的理解和援助,胡适受命以非正式使节的身份出访欧美游说。1937年10月2日,胡适与驻美大使王正廷在华盛顿拜会罗斯福,罗斯福关切地询问中国战局:中国军队能否支撑过冬?胡适予以肯定的答复,并动情地说:“中国需要美国的支持,我想总统很快会以明快的眼光判断是非!”
罗斯福被来自日本的危险彻底唤醒了,10月5日,罗斯福发表后来被称为“隔离演说”的重要讲话,斥责“在当今世界开始出现的恐怖统治和国际上的无法无天行为”——违反条约、侵犯弱国、没有事先警告或军事理由轰炸平民百姓、煽动内战,使无辜的毫无防御的国家成了牺牲品。
这篇后来被称为美国历史上最重要的对外关系文献之一的演讲,其中涵括的精神后来被越来越多的人认同和接受,引导美国成为世界反法西斯同盟中最坚定的一员,导致了联合国的成立以及二战之后直到今天几十年国际和平局势的出现。
这不是未经考虑的一时义愤的爆发,而是罗斯福长期深思熟虑的结果,也是他留给这个世界最珍贵的遗产。上世纪后半叶兴起的人类共同体意识、地球村概念、全球化一体趋势……都从罗斯福的思想中直接或间接地获得了启示。
但这篇影响深远的讲话在当时几乎激起了所有美国人的不满,罗斯福受到大多数美国报纸的攻击,被严责为战争叫嚣。罗斯福后来心有余悸地对他的幕僚说:“这真是一件可怕的事情,当你正试图带领人们前进时,回头一看——后面却空无一人。”
(本文作者为自由作家、独立学者)
|
