本版策划/吴锋 渠志强 撰文、摄影/渠志强
吴林街道位于峄城区东郊,地处苏鲁豫皖交界的淮海经济开发区中心位置,素有“芸豆之乡”、“草莓之乡”的美誉。总面积69平方千米,辖36个居委会,总人口34578人,已婚育龄妇女7522人。
今年以来,吴林街道人口和计划生育工作在区委、区政府的坚强领导和市、区计生部门的精心指导下,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的“十八大”精神,牢固树立抓人口计生工作就是抓发展的理念,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展的全局,坚持在探索中求突破,在开拓创新中求发展,克难奋进,真抓实干,圆满完成了各项责任目标,在短短的一年时间里,人口计生工作取得了较显著成效。为全街道经济社会协调和可持续发展营造了良好的人口环境。
“十百千”工程、计生优质服务综合办公楼
一、领导重视,为计生工作开展提供坚强的组织保障。
一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制,把人口计划及“四术一费”任务等各项计生工作任务分解到居委会,与干部评先树优、工资奖金核发直接挂钩,实行一票否决,从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感,促进了工作的顺利开展。二是加大投入,保障经费。建立以财政投入为主渠道的投入机制,加大对人口计生事业的投入,确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和各项计生奖励优惠措施的落实,确保基层计划生育工作人员工资待遇的落实,确保对人口计生事业投入水平逐年提高。三是继续完善风险抵押金、计生工作周汇报、季度考核和目标管理考核及计生工作帮包责任制等相关制度,实行绩效考核,对各项指标进行细化、量化,明确任务,落实责任,全街道形成了“人人身上有责任、人人肩上有指标”的工作格局,统筹解决人口问题能力不断增强。
二、强化宣传教育,为人口计生工作开展营造良好氛围。
为狠抓计划生育宣传教育工作,吴林街道采取一系列措施,营造了良好的计生宣传氛围。
一是创新宣传载体。采取设立计生咨询台、发放宣传品、庄户剧团文艺表演等形式,深入开展计划生育优质服务宣传教育活动,在育龄妇女中倡导新型生育文化观。每年制作和发放计生宣传资料及小扇子、计生资料袋、围裙、环保袋、日历、文具袋等计生宣传用品3万份以上,宣传品入户率达100%；每年开展政策法规和计生服务咨询30多场次,每年出动计生宣传车50多台次开展巡回宣传活动；元旦春节期间利用群发短信、寄送贺年卡等现代传媒手段开展广泛的特色宣传；庄户剧团编演计生短剧小品,每年演出30多场次。二是强化宣传阵地,打造宣传品牌。各居委会严格按标准建设人口文化大院、人口文化宣传一条街、建设高档次计划生育宣传栏、公开栏,并按要求定期更新内容。充分利用居人口学校分期分类开展五期教育,抓住婚、孕、育、教等环节开展有针对性、形式多样的培训活动,开展“青春健康进校园”活动,制订培训计划,编写教材,开展师资培训,青春健康教育参加率达到92%；为满足广大育龄群众对计生服务的不同需求,进一步深化了“生殖健康进家庭”优质宣传服务活动,做好生殖健康、免费孕前优生健康、避孕药具发放、开展孕前孕后及术前术后服务等宣传和服务工作,受到群众的好评。目前,全街道育龄群众政策知晓率已达96.8%,并呈现逐年上升态势。
三、以“四术一费”工作为主,抓好经常性工作。
一是彻底转变突击抓“四术一费”的工作方式,实行街道计生干部分片挂钩负责、居干部包对象、责任到人的工作方法,实行平时经常性工作和采取宣传教育为主的工作方法,让广大育龄群众知情选择自觉落实长效节育措施。二是扎实开展好健康查体工作。利用每年三次的综合查体服务契机,开展计划生育攻坚战。集中人员分组开展计划生育大走访、大排查、大整治活动。逐居清理排查,全面摸清漏档、漏管、事实婚姻、非婚生育、应扎未扎、应缴未缴等人员底数,统一登记挂账。彻底解决居级工作断档、底数不清、措施落实不到位等问题。狠抓2013年春、夏两季度综合查体服务漏查人员的追查工作,实行分类管理,“三专一限”,统一挂账销号。现全街道虹膜应查5897人,已查体5605人,剩余292人,其中重点查体人员145人,查体率达到95.05%以上,追回外逃户6户,并全部落实流引产或结扎等节育措施。三是大力抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作,今年共办理一胎服务手册329个、二胎生育证129个。四是认真做好计生档案工作,进一步加强和完善了街道居委会计生报表、档簿资料、台帐、板牌的管理。按照计划生育目标管理责任制的要求,从计划生育基础工作抓起,对全街道36个居委会的档簿资料、台帐、板牌进行定期和不定期抽查,并进行量化考核打分,把年终业务考核结果与计生专职主任报酬直接挂钩。
四、推动优质服务工程,扎实开展免费孕检工作。
坚持以人为本,全面加强计划生育服务体系建设,增强服务能力,提升服务质量。一是进一步加强街道、居两级计生服务站、服务室标准化、规范化、形象化建设。在投资450余万元重新规划建设五层计生优质服务综合办公楼的基础上,今年又投入30万元对10个计生服务室进行了改造完善,同时积极改进内部管理机制,提高管理服务水平,努力实现计划生育基本公共服务全覆盖。二是全面实施“优生促进工程”。坚持“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的服务宗旨,扎实开展免费孕前优生健康检查、生殖健康进农家和生育关怀行动,全力打造爱民、亲民、惠民服务品牌,不断满足人民群众的生殖健康需求,有效提高了人口计生工作的影响力,促进“天下第一难”的工作正逐步成为造福人民的甜蜜事业。截止目前,共完成免费孕前健康检查450人,占应查对象的85%以上,开展优生优育知识咨询960人次。
五、加强流动人口管理,推进公共服务均等化。
一是完善工作制度,加强城区流入人口管理。定期联合公安、工商、城建等流动人口管理部门开展经常性的清理摸底,进一步核实健全全员流动人口信息系统数据库,确保流动人口清理核查工作经常化。二是完善信息网络协作,加强流动人口平台协查通报和网络协作功能运用。推行“日浏览、周回复、月通报”制度,落实工作责任,确保平台的信息通报率、回复率、接收率均达到100%。全年共通过平台及时提交信息2475条,反馈信息1586条。三是坚持以人为本,大力推进基本公共服务均等化,切实维护流动人口合法权益,全年共开展向流动人口计生困难家庭送温暖、送政策、送信息活动6次,落实慰问资金2.1万余元,促进流动人口服务管理不断迈向了规范化的轨道。
六、强化综合执法力度,解决出生人口性别比偏高问题。
一是进一步完善终止妊娠申报审批、B超使用管理、新生婴儿死亡申报、出生实名登记等相关制度。加强与公安、卫生、药监、工商、纪检监察等部门协作配合,坚持每季度组织开展集中检查活动。全面规范新型计划生育药物和技术的管理,清理整顿终止妊娠药品市场,建立了综合治理出生人口性别比长效机制。二是加大“两非”案件查处力度。纪检监察、公安、卫生、药监、计生等部门密切配合,综合运用法律、经济、政治等各种手段,加大“两非”案件查处力度,促进案件查处取得了实质性突破,今年,共组织联合执法组对辖区内药店、诊所、保健品店突击检查4次,查实两非案件3例。
七、健全利益导向机制,积极引导育龄群众婚育观念。
在认真落实国家、省、市、区制定的各项计划生育优先优惠政策的同时,加快建立健全“奖、优、扶、补、免”为主要内容,覆盖“婚、孕、产、育、老”全程激励、奖励终身的利益导向政策体系。在做好计划生育特殊困难家庭摸底和救助工作同时,街道计划生育协会按照《峄城区创建“富裕、安康、文明、和谐”幸福家庭实施意见》的要求,制定了《吴林街道创建“富裕、安康、文明、和谐”幸福家庭实施方案》,大力实施“祝你好孕”、“春蕾摇篮”、“花季私语”、“呵护母亲”、“爱在金秋”、“齐奔小康”、“共创和谐”、“你帮我助”等八大项目,丰富了人口和计划生育利益导向政策体系。今年,已落实独生子女父母奖励费22万元,双女结扎户奖励费8万元；发放晚婚晚育奖金5万元；落实“三结合”帮扶金6万元；发放符合农村部分计生家庭奖励扶助金7万元；为1912人落实了新农合补助,865人落实了新农保补助。两节走访慰问计生困难家庭100多户,发放救助金及相关物品折合现金5万元。
八、提高统计信息准确率,加强信息化建设。
一是把计生统计求实工作作为经常性的工作来抓,平时每月清理出生、现孕、四术等数据,加大对各居计生信息反馈的力度,定期提取公安户口底册和卫生防疫卡,核对每月出生,尤其今年全街道人口的全员录入后期的改错工作,我们认真清理,认真核对,及时收集每个人的基本信息,修正错误,补录项目,较好的完成了此项工作。二是加强信息化建设和管理,制定微机室管理制度和操作员职责,建立了卫生、计生、公安等部门的信息通报制度。每月按时变动和完善数据库,使数据库的各项数据保持完整和准确。
九、夯实基层基础,不断提升全街道人口计生工作水平。
吴林街道党委、办事处按照“着眼基层、依靠基层、服务基层”的要求,坚持抓基层、打基础、推进关口前移、重心下移。一是以提升素质为目的,进一步加强计生队伍建设。二是以建设阳光诚信计生为目的,大力推进基层居民自治,不断提高广大群众参与计划生育工作的自觉性。三是以建设“五型”机关为目的,扎实开展了“民主评议政风行风”活动,有力促进了政风行风建设,展示了计生系统的良好形象。四是以维护公平正义为目的,加大违法生育惩处力度,坚决遏制政策外生育反弹趋势,全面推进依法行政,努力夯实计生基层基础,助推全街道人口计生工作健康快速发展。
实践不停,创新不息!一年来的执着追求,谱写出和谐乐章；一年来的砥砺前行,铸就了国策辉煌。大地有界,耕者无垠。吴林街道党委、办事处将始终高扬以人为本、关注民生的时代精神,在改革中创新,在创新中奋进,吴林的人口和计划生育工作一定会迎来更加美好灿烂的明天。
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