县以下基层“四风”问题重点改什么
剑指庸懒散、冷横硬、吃卡要
2014年02月09日 来源：
齐鲁晚报
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8日印发的济南市《关于开展全市第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》中,对第二批教育实践活动的主要任务也进行了明确,要求紧紧抓住反对“四风”这个重点不放。记者注意到,在实施意见中,将各类单位容易出现的“四风”问题分类列出,使“四风”问题的解决更有针对性。
本报记者 刘雅菲 实习生 范松阳
县(市)区领导班子: 要解决为亲朋好友谋私利等问题
实施意见明确,县(市)区领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确,搞“形象工程”、“政绩工程”,不敢担当,不愿负责；有令不行,有禁不止,“上有政策,下有对策”；盲目决策,搞一言堂,听不得不同意见；心浮气躁,跑官要官；利用权力为亲朋好友谋私利,违反工作纪律；贪图享受,讲究排场等问题。
县(市)区直属单位: 重点解决庸懒散拖效率低下
县(市)区直属单位也有重点要解决的问题:重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,办事拖拉、效率低下,工作时间拉呱聊天、上网娱乐,随意离开岗位；大局意识和服务意识不强,追求部门和个人利益,工作中“中梗阻”；精神不振、标准不高、贪图安逸,作风漂浮、落实不力；公仆意识淡薄,对群众需求不重视、不作为,对损害群众利益的问题监管不够、处置不力；做表面文章,应付上级；基层党组织活力不足、发挥作用不够等问题。
执法监管部门和窗口单位: 随意性执法等问题要整改
针对执法监管部门和窗口单位、服务行业存在的四风问题,实施意见指出,要重点解决衙门作风严重,态度“冷、横、硬”,门难进、脸难看、事难办；办事程序复杂,手续名目繁多；对办理事项不一次告知,让群众往返多次；滥用职权、吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派；出工不出力、懒懒散散,脱岗离岗、迟到早退；执法不公、不严。搞选择性执法、随意性执法,甚至徇私枉法等问题。
乡镇(街道): 要解决弄虚作假报喜不报忧
乡镇(街道)领导班子和领导干部则要重点解决急功近利、弄虚作假,报喜不报忧；对群众缺乏感情,不尊重群众意愿；责任心不强,被动应付、不敢担当,遇到矛盾绕着走；天天“走读”,有事找不着人；眼睛向上不向下,身在基层、不懂基层,面对群众、不懂群众；不愿、不会做群众工作,作风简单粗暴；执行上级部署与实际结合不到位,落实惠民政策缩水走样；在房屋拆迁、土地征用、重点项目建设等方面不维护群众利益,甚至与民争利；对关系群众切身利益的问题、群众生产生活问题解决不主动、不及时、不到位；拖欠群众钱款,打白条、赖账；对党建工作重视不够、责任落实不力、指导把关不严等问题。
村(社区): 杜绝克扣群众财物、拉帮结派
实施意见要求,村(社区)等基层组织重点解决服务群众的意识和能力不强；办事不公,在落实惠民政策、发展党员等方面优亲厚友；党务、政务混乱,财务不公开、不透明；遇事不与群众商量,方法简单、态度粗暴,搞“一言堂”；干劲不足,守摊子、混日子,群众诉求长期得不到解决；侵犯群众利益,克扣群众财物；拉帮结派、拉票贿选、搞宗族宗派；乱搭乱建乱占,参与封建迷信；党组织软弱涣散,组织生活不经常、不认真；党员意识薄弱,不履行党员义务,不参加组织生活；基层党组织“无人办事”、“无钱办事”等突出问题。
非公有制经济组织: 强化党组织功能
非公有制经济组织和社会组织重点解决党组织功能弱化、凝聚力不强；社会责任感不强,缺乏为民服务的奉献精神；对职工主体地位认识不足,片面追求经济效益,职工合法权益得不到有效保障；组织覆盖和工作覆盖不够；党员不愿意亮身份、党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。
同时,各级机关及其直属单位和基层组织都要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。
教育实践活动三步走
1、学习教育、听取意见
集中学习讨论时间不少于3天
县(市)区委书记征求意见座谈会不少于10次
2、查摆问题、开展批评
对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、住房、家属子女从业等情况做出说明
3、整改落实、建章立制
6月底前,基层党组织要采取适当形式,对党务、政务、财务进行一次集中公开
人情消费要说明 基层财务要公开
在济南市《关于开展全市第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》中,对于第二批教育实践活动的方法步骤也做出了要求,活动将主要分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个步骤。
本报记者 刘雅菲 实习生 范松阳
县委书记征求意见不少于10次
在学习教育、听取意见阶段,县(市)区机关及其直属单位、企事业单位和乡镇(街道),集中学习讨论时间不少于3天,将采取适当方式检验学习效果。
实施意见还要求,3月底前,基层党支部要与每名党员取得联系,掌握党员基本情况。
县(市)区委书记要分别给机关干部和基层党组织负责人上党课,常委要到乡镇(街道)给党员干部上党课。
在征求意见方面,4月底前,要组织党员集中开展一次社情民意访查。县(市)区委书记征求意见座谈会不少于10次。同时,还要统筹做好征求意见工作,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
对职务消费要做出说明
记者注意到,在查摆问题、开展批评阶段,实施意见要求将“四风”问题具体化,县(市)区和直属单位以及乡镇(街道)要列出问题具体表现；村(社区)等基层党组织也要对照提供的“四风”模板进行自查。此外,实施意见要求,领导班子成员的对照检查材料要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况都要做出说明。
6月底前基层党组织要公开财务
实施意见要求,县(市)区机关及其直属单位、企事业单位和乡镇(街道)领导班子,都要认真制定整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定,并向社会公开。围绕群众反映强烈的突出问题,活动一开始就从具体问题改起,边学边改、边整边改。
还将实行县(市)区党委和乡镇(街道)党(工)委领导班子成员包挂责任制,及时化解一批信访积案。此外,实施意见要求各单位要实行开门整改,向群众做出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效。6月底前,基层党组织要采取适当形式,对党务、政务、财务进行一次集中公开。
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