六年换掉仨,美防长为何都短命
2014年12月13日 来源：
齐鲁晚报
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左起:帕内塔、盖茨、哈格尔、卡特
本报见习记者 王建伟
白宫与五角大楼的嫌隙
在哈格尔辞职的新闻发布会上,奥巴马与哈格尔这对昔日好友表情都不愉快,两人均未提及哈格尔辞职的具体原因,给外界留下许多想象空间。
哈格尔作为共和党中的温和派,与奥巴马私交向来不错,这也是他两年前获得提名的重要原因之一。但是现在的情况与两年前相比已经发生了很大的改变,这对昔日伙伴至少在工作中的沟通产生了重大问题。在哈格尔辞职之后,奥巴马的白宫顾问虽然否认他是因为对总统不满而被解职,但同时也表示“他不太适合担任国防部长一职”。看来,相对于“辞职”这种官话来说,“扫地出门”才是对哈格尔境况的合理描述。
虽然与总统私交不错,但哈格尔似乎从未进入过奥巴马安全政策的核心决策圈,这在很大程度上也与奥巴马就任总统以来白宫与五角大楼的不合有关。
两部门之间的紧张关系,从前两任国防部长帕内塔和盖茨的书中就能略见一斑。
帕内塔写到,白宫团队“急急忙忙想摆脱伊拉克”,回绝了五角大楼提出的2011年后美国仍需保留一定驻军的建议,结果“伊斯兰国”等极端势力崛起,严重威胁了美国的国家利益。盖茨更是直言,“高级军官怀疑、不信任包括总统和副总统在内的白宫官员,这成为困扰我的最大问题。”
防长与“身边人”的矛盾
作为国防部的掌门人,哈格尔似乎一直未能和奥巴马身边最重要的幕僚——来自白宫的国家安全顾问苏珊·赖斯实现成功磨合,这也是他就任以来所犯的致命错误之一。哈格尔曾向赖斯提交过两页备忘录,就美国政府的叙利亚和伊拉克政策提出批评,而赖斯恰恰是该政策的主要制定者。
在奥巴马和白宫看来,哈格尔非但不能与白宫政策保持一致,反而在设法拆台,这是他们所无法接受的。
可能哈格尔早已意识到,奥巴马在作出安全决策时过于依赖“小圈子”机制,“小圈子”之外的意见往往难以被采纳。这个核心决策圈成员包括总统本人、国家安全顾问苏珊·赖斯、白宫幕僚长丹尼斯·麦克多诺、美驻联合国代表萨曼莎·鲍尔等,这些成员大都在奥巴马首次竞选总统时与之过往甚密。
奥巴马安全决策圈的排他性非常严重,他们总体的决策策略更像是一个竞选团队,会更多地从国内政治的角度考虑国际政策选项,因此常常会造成白宫与国防部、国务院在是否出兵叙利亚、如何处理乌克兰危机和如何应对“伊斯兰国”极端势力等问题上的分歧。不过,麦克多诺和赖斯却对外表示,总统对现任内阁十分满意。
卡特会陪奥巴马到最后吗
在白宫宣布哈格尔辞职的新闻发布会上,奥巴马程式性地感谢哈格尔所做的贡献,哈格尔的表态则冷淡许多:“是的,这里(五角大楼)该有个新领导了。”
现在,舆论对于新准国防部长的评价处于两个极端。物理学家出身、长期从事文职的卡特被部分美媒戏称为“书呆子”,称其将以“临时当保姆”的姿态在剩下的两年里担任国防部长,不过也有媒体指出,曾提出要“轰炸朝鲜”的卡特没准骨子里是个狠角色。
虽然卡特上任后有很多棘手问题要处理,但是,与其前任们一样,他不得不正视一个非常重要的问题,那就是能否成功地处理好自己与奥巴马核心“小圈子”的关系。只是不知道,卡特能不能成为陪奥巴马“走到最后”的那个人?
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