要信仰法律,不要“迷恋”警察
2015年10月27日 来源：
齐鲁晚报
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一些部门对依法行政的理解还是有些偏颇,总以为有警察出面才叫依法行政,“迷恋”上了警察的权力。实际上,真正的法治社会应该是法律被全民信仰,而不是警察被不断扩权。
本报评论员 沙元森
据媒体报道,云南省将加快组建旅游警察总队及地州市旅游警察支队,也将是我国首个全面设立旅游警察的省份。国家旅游局有关负责人认为,设立特殊职责的“旅游警察”,是借鉴国际经验的探索和尝试。且不说国际上究竟有多少国家有“旅游警察”,是否值得借鉴,如果行政部门动辄“有困难找警察”,又怎么提高自身的行政效能?
不可否认,当前旅游市场问题重重,很多都是长期存在而得不到解决的顽疾,近期发生的“青岛虾”事件和内地游客在香港因为购物纠纷被殴身亡事件,更是集中凸显了旅游行业的乱象。根据政府职能和机构设置,各级旅游主管部门应该承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。旅游法也赋予了旅游主管部门对旅游市场实施监督管理的权力。
有责有权的旅游主管部门为什么喜欢找“旅游警察”解决问题?显然是看中了警察处理纠纷时的“短平快”。根据旅游法的规定,旅游市场的纠纷一般有四种处理方式:双方协商；向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解；根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。因为乱象丛生而倍感压力的旅游主管部门,大概更愿意用猛药去疴。根据相关法律规定,警察有行政处置权、行政强制权、行政处罚权、紧急状态处置权、刑事执法权等,这是其他职能部门所没有的。如果再发生类似“青岛虾”事件的纠纷,游客直接向“旅游警察”报警,警方就无须再踢皮球给旅游、工商等部门。
因为利益分化,而社会转型尚未完成,当前正处于社会矛盾多发期,面对错综复杂的矛盾,“有困难找警察”逐渐成为一些行政部门的路径依赖。比如某地发生了环保执法人员被殴打事件,之后的环保执法就出现了警察的身影,在此之前很多地方已经设置了有公安编制的“环保警察”、“食药警察”。似乎没了警察的配合,一些职能部门就不知道怎么工作了,遇到问题也不知道该向谁求助了。因为城管工作不好干,一些地方让警察到城管部门任职,使城管警察化,现在在其他部门也有了这样的趋势。
政府监管市场,遇到各种问题也是难免的,处理纠纷首先应该是找法而不是找人。遇到旅游市场的纠纷,就应该按照旅游法规定的程序解决问题,并从根源上去规范市场秩序,如果总想着把责任推给“旅游警察”,其实也有懒政的嫌疑。即便没有“旅游警察”,警察对旅游市场上的一些纠纷也有法定的责任,有了“旅游警察”,警察也不可能把旅游主管部门眼里的“脏活”“累活”全包了。现在,我们正在全面推进依法治国,但是一些部门对依法行政的理解还是有些偏颇,总以为有警察出面才叫依法行政,“迷恋”上了警察的权力。实际上,真正的法治社会应该是法律被全民信仰,而不是警察被不断扩权。
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