2月18日,医药卫生、社保界的政协委员参加分组讨论。 本报记者 马志勇 摄
现状:“一床难求”与空置率并存
“住养老院有人照顾是不错,但有个头疼脑热太不方便。”王秀英老人和老伴去年几乎走遍了德城区的养老院,可直到现在还没有入住,带医院的养老院床位早就满了,没有医疗条件的他们又住得不踏实。
据数据统计,目前德州市60岁以上老年人97.8万人,占总人口的17.2%,并以年均高于4%的速度增长,已成为全国人口老龄化最快的地区之一。老年人口持续增长,而德州带有医疗护理的养老床位少之又少,目前有限的医疗和养老资源彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需求。
“目前德州的医、养脱节问题突出,呈现‘一床难求’与空置率并存的现状。”市政协委员、德州市中医院内分泌科主任陆汉军称,德州市医疗机构大多处于低饱和运营状态,床位利用率偏低,均不同程度的以开展新技术、新项目拓宽市场,艰难维持着正常运转,尤其以中医医疗机构更为突出；现有的机构养老服务供给不足,部分养老机构规模小、设施简陋、功能单一,带有医疗护理的养老床位“一床难求”。
此外,市政协委员、宁津县人民医院内四科主任杨春杰认为,德州多数养老机构缺乏医疗常识、医疗支持及专业人才,老人入住后健康难以保证,因为不能及时进行诊疗耽误病情,甚至危及生命的现象时有发生。
建议:“医养结合”实现无缝对接
“‘医养结合’可以免去老人患病在医院、养老机构、家庭之间的奔波之苦,又可以将一级医院空置的床位、富余的人力充分利用,缓解养老院专业养老护理员短缺的现状。”市政协委员、市民政局党组副书记周成玉称,目前“医养结合”模式已经在德州试点,然而新模式也有新的困惑。例如,医保政策瓶颈、专业人才匮乏、多部门管理等问题,仍阻碍着“医养结合”新模式在德州的发展。
周成玉建议,专门成立相应的领导机构,明确部门职责；对积极推进医疗卫生与养老服务结合发展提出明确的要求,选择基础条件好、医疗资源多余的县、乡医院开展试点工作,促使其在功能上向养老服务业转型,争取到2017年,全市每个县、乡医院至少建成1—2个医养中心。
针对医疗定点的难题,市政协委员、德州市人民医院内二科主任王世和同时建议,支持养老机构开展医疗服务,对于养老机构内设的医疗机构,符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,优先纳入定点范围,入住的参保老年人按规定享受相应待遇。杨春杰建议,还可以养老院为依托,建立家庭病房；同时,明确规定“医养结合”养老机构的准入门槛、服务对象以及监管方式。
政协委员关注农村发展 土地流转必须防控法律风险
本报2月18日讯(记者 刘潇) “十三五”期间,德州将深入实施现代农业十大工程。同时,围绕建设京津冀鲁优质农产品供应基地、打造周边城市放心农场,加快实现农业现代化,为协同发展示范区建设、全面建设小康社会提供支撑。 据了解,近年来频发的农村土地流转纠纷案件,发现存在较多问题,主要现状表现为:一是流转合同不规范；二是部分合同履行困难；三是矛盾化解难度较大。农村土地流转纠纷案件包含的不稳定因素多,矛盾冲突激烈。
“德州农业迎来大调整、大改革、大发展的时期。”政协委员艾宪松称,现在农村土地流转问题非常热点。据此,他建议,建立土地流转管理服务组织。在各县(市、区)成立土地流转服务中心,乡(镇)成立土地流转服务站,尽可能做到连片开发、集中流转、便于耕种。
同时,完善土地流转书面合同制和登记备案制度,依法规范土地承包经营权的集中流转特别在土地流转合同中要明确流出方和流入方的权利、义务,流转土地的四至、面积、流转期限、土地用途、流转费用、交纳时间以及违约责任等内容要明确、具体。
“加强法制宣传和资信审查,可以预防和减少矛盾纠纷。”艾宪松称,通过法制宣传,切实提高村委会干部和村民的法律意识和法治观念,使其在签订、履行土地流转合同过程中严格依法、依规办事,遇到法律问题及时咨询顾问律师。
“应当建立健全农村土地流转合同纠纷调解机构,强化基层调解,保证调解委员会工作落到实处,将矛盾纠纷化解在基层,化解在初期。”政协委员艾宪松说。
保电
2月17日,供电公司组织人员对2月18日至21日召开的市政协、人大两会保电工作进行设备检查,确保“两会”期间电力可靠供应。
本报通讯员 建强 张峰 维真 摄影报道
大力发展 电商产业园
去年召开的市政协十三届四次会议上,政协委员、民建德州市委副主席、秘书长周相国提出的《关于加快我市电商物流业发展的建议》,提出了规划建设快递电商园区,破解发展难题等建议。提案递交后,作为责任部门,市商务局对此予以答复。据悉,目前全市从事淘宝销售的店铺有800余家,阿里巴巴来自德州的企业近20万个。到2017年,德州争取建成两家以上亿元规模大宗商品电子交易市场。
“传统物流企业构成了德州物流企业的主体,整体上处于‘档次不高、规模小、分布散’的状态,尚未形成完整的物流供应链。”周相国称,德州市电商物流业仍面临行业管理力度有待加强、产业集中程度有待提高、末端投递网络不畅等问题。为此她建议规划建设快递电商园区,构建云平台商业模式；园区可采用委托建设等多种方式,对外统一招商、统一建设,建成后采取租售并举的方式和“政府主导、市场化运作、国际化管理”的运营模式等。
对此建议,市商务局答复称,物流业“十三五”规划及德州市电子商务规划中,将物流设施和电子商务融合发展作为今后的发展重点。到2017年,德州将争取在中心城区内大型商贸企业供货商50%以上的货物在共同配送中心集中存储和配载分拨,培育5家以上专业化城市共同配送企业。
此外,将大力发展电子商务产业园,到2017年将争取建成2家以上亿元规模大宗商品电子交易市场,全市电子商务交易额突破1200亿元；重点建设市电子商务产业园等10大电子商务产业园区,争取2-3个申报为省级电子商务园区。 本报记者 李榕
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
