突破35项改革关键点,GDP增长“保11争13”

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青岛市委常委,西海岸新区工委、黄岛区委书记王建祥:

突破35项改革关键点,GDP增长“保11争13”

2016年02月19日　　来源：齐鲁晚报

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　　西海岸新区繁忙的前湾港码头。(资料片)

　　风景如画的唐岛湾滨海公园。(资料片)

　　青岛市委常委,西海岸新区工委、黄岛区委书记王建祥

　　本报记者　潘旭业　本报通讯员　王文辉
　　青岛市委常委、西海岸新区工委、黄岛区委书记王建祥接受记者采访时称,2016年是“十三五”规划的开局之年,新区将围绕“四条主线”,尚实干、勇作为、敢担当,重点抓好“四强四进”,确保实现地区生产总值增长11%、力争13%,突破35项改革关键点,努力实现各项工作的新开局。
抓经济,去年GDP跃入国家级新区三强
　　“获批为国家级新区后,2015年是西海岸新区激情干事的一年,主要体现在4个方面。”青岛市委常委,西海岸新区工委、黄岛区委书记王建祥说。
　　干出新区速度,实现三个提速。2015年,新区经济发展提速,完成地区生产总值2595亿元、增长12%,总量列16个国家级新区前三强、超过省内5个地级市；项目建设提速,600多个产业项目集中签约、开工、投产,做到了“天天有项目”；功能区开发提速,十大功能区集中推进200平方公里启动区(转型区)建设,整理土地16平方公里,50平方公里土地完成基础设施配套,新引进建设项目数量占全区总量的70%以上。
　　调出新区质量,提升三大品质。提升产业品质,加快构建“616”现代产业体系,三次产业比优化为2.4:48.1:49.5,服务业增加值比重首次超过第二产业,海洋经济增加值714亿元,占全市总量的38%,占地区生产总值比重达27.6%；提升城市品质,高水平推进12个特色小镇建设,加快建设国家级生态保护与建设示范区,打造“碧海蓝天、绿水青山、蓝色港湾”；提升生活品质,高标准实施12件60项政府实事,民生支出占财政支出的73%。
　　创出新区模式,创新四大模式。社会治理,获评全国社会治理创新最佳案例,整合18条投诉热线,实现“一号对外、集中受理、分类处置、限时办结”。安全生产,组建区安全生产监管执法局,改革经验得到国家安监总局改革领导小组推广；综合执法,集中行使城管、文化、交通、国土、环保、海洋六大领域行政执法权,“一支队伍管全部、管到底”；平安建设,持续开展“打霸治痞”专项行动,设立4处专业法庭,在全省率先建成覆盖城乡的三级公共法律服务体系。
　　改出新区活力,激发三大活力。市场活力,新增市场主体实现翻番增长,项目建设周期平均缩短1年以上,全年商品房销售面积增长47%；园区活力,赋予各大功能区173项新区经济管理权限,《治理转型背景下街道体制改革创新研究》荣获民政部部级课题研究一等奖；人才活力,成为全省人才改革试验区,率先开展职员化管理改革试点,率先建立基层党建督导巡查制度和“给舞台”“靠边站”制度。
保民生,今年办好13大类42项实事
　　2016年新区发展目标是,确保实现地区生产总值增长11%、力争13%,海洋经济增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点,公共财政预算收入增长11%、力争13%,固定资产投资增长16%、力争18%。
　　为确保经济增长目标的实现,西海岸新区将着力实施“十大行动”。
　　强化新区意识行动。包括使命意识、率先意识、项目意识、品牌意识、效率意识。
　　增强功能区内生动力行动。发挥十大功能区经济发展主力军、项目建设主战场、开发开放主阵地作用,持续深化开放合作和改革创新,推进集约发展、开放发展、创新发展。
　　创新驱动发展行动。深入实施“四创”和“海洋+”行动计划,加快推进10家左右国家级科研院所落户和国际大学创新联盟青岛国际创新中心建设,以及中德创意设计基地建设等。
　　项目攻坚行动。推进重大产业项目、基础设施项目、公共服务项目等项目落实。
　　东亚海洋合作平台建设行动。推进东亚海洋合作交流中心建设,举办论坛、博览会等展会活动,组建区域性港口城市联盟,争取将重点项目列入国家中长期规划及“十三五”规划。
　　蓝色海湾整治行动。推进海岸线整治,建设滨海文化大道、旅游大道、生态大道、景观大道。
　　特色小镇延伸完善提升行动。加快推进12个特色小镇的100个驻地改造项目,探索特色小镇+电商、+休闲农业、+乡村旅游等融合发展模式,率先在特色小镇开展积分落户试点,持续推进王台国家级小城镇和泊里市级小城市改革试点。
　　生态环境提升行动。按照绿色循环低碳的理念规划建设新区,提高城市发展持续性、宜居性。
　　脱贫攻坚行动。实施精准扶贫,实现贫困人口一年脱贫、贫困村镇和经济薄弱村镇三年“摘帽”。
　　民生和社会事业推进行动。办好13大类42项民生实事,以及青岛国际蓝莓大会、金沙滩文化旅游节等。
促改革,主攻三大方向突破35项关键点
　　围绕政府效能革命、市场化改革、结构性改革“三大主攻方向”,推出一批具有牵引作用的改革举措。
　　突破35项改革关键点。已基本完成的24项改革要持续提升,已取得较好成效的11项改革要进一步完善。综合行政执法改革,争取省政府批复执法主体合法资格；商事登记制度改革探索开展“证照分离”试点。
　　突破财政金融和投融资体制改革。积极开展中韩金融合作创新试点,争取西海岸银行、黄海银行、互助保险公司等申报工作取得突破。
　　突破国有企业改革。探索建立投资性国有资本运营平台,提高公益类国企公共服务效率和能力。
　　突破土地制度改革。深入实施国有建设用地使用权弹性出让、综合用地管理等制度,推进土地资本化运作。
　　突破生态体制改革。探索建立生态保护责任清单,建立完善生态修复长效机制,探索开展碳排放权交易试点。
　　突破科技体制改革。争创全面创新改革试验区,发展分享经济,建设海洋科技组合市场。
　　突破政策制度改革创新。开展降低实体经济企业成本行动计划,完善新区新房新政,推进商贸业发展。
　　突破规定性动作和特定性动作。稳步推进自上而下实施的各项改革,有序推进国家和省、市赋予的改革创新试点。

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