食药部门执法人员对一餐饮单位后厨进行检查。(资料片)(图片由市食药局提供)
2016年是“十三五”的开局之年,岛城计划启动“开展食品安全城市和食品安全先进县创建三年行动”,全年完成6.5万批次以上的食品定性定量检测,重点打击行业“潜规则”,全市农贸市场商超全纳入快检体系……日前,青岛市食药局有关负责人接受记者采访时,介绍了2016年全市食药部门在风险防控、创新监管、打击食品药品违法犯罪等方面的工作计划。
防控食品风险,全面落实“风险清单”管理制度
青岛市食药局有关负责人表示,2016年要围绕贯彻实施新的《食品安全法》,开展食品安全地方立法的可行性研究,积极提请市人大把《青岛市食品安全条例》纳入立法调研规划,贯穿全程风险防控理念,建立具有青岛特色的覆盖全链条的食品安全监管体系。
2015年,青岛市全市设立了136个基层食药所,总编制达到748人,配备快检设备1373台,快检实验室总面积达到1907平方米,配备执法和检测车150台。2016年,青岛市明确市、区两级的“权力清单”和“责任清单”。细化考核评价制度,强化干部队伍的执行力。聘请专业法律顾问,设立法律咨询室。强化各级行政执法和应急专业队伍标准化配备,重点配备快速检测设备、现场执法、调查取证设备等。
青岛市要建设分环节健全网格化管理体系,健全市级督查日志、基层检查日志和风险排查、评估、治理工作台账制度,实现监管工作痕迹化、规范化管理。全面落实“风险清单”管理,加大高风险领域监督检查频次和密度,确保年内不发生重大及以上食品药品安全事件。全面探索食品药品各领域实施分类分级管理,建立健全风险监管档案。全面推行市和区(市)两级双月恳谈会商制度,邀请院校专家、行业代表、媒体记者、市民代表定期交流食品药品安全信息。坚持定期发布食品药品安全状况白皮书,根据风险态势及时发布消费建议,引导社会理性认知、科学对待食品药品安全。
一点手机APP,食品来源查清楚
食品可追溯,消费者吃着更放心。2015年,青岛市开通了全省首个开放性食品追溯公共服务平台,14家企业的365类食品实现了追溯管理；1169家食品生产企业、144家大中型商超实现了产销追溯“一票通”和物联网追溯。
有关负责人介绍,2016年岛城要推进追溯体系建设。在全市规模以上食品生产企业、食品批发商、大中型商场超市推广电子追溯体系。在批发市场、农贸市场、食品供货者全面推行“一票通”。与农业、商务等部门开展信息共享和平台对接,逐步实现食品的全程可追溯。探索推出食品追溯的手机端应用。推动全市保健食品、化妆品生产企业全面建立产品追溯体系。
还要创建国家食品安全城市。按照全省部署,启动开展食品安全城市和食品安全先进县创建三年行动,力争80%以上的市、区创建成为省级以上食品安全城市和食品安全先进县。
全市农贸市场商超全纳入快检体系
据介绍,去年青岛市开展了“你点我检”活动,由市民现场抽检,食药部门检验,并向社会公开,全市开展“快检进市场、进社区”活动,建设200余个常设快检点,提供面对面的食品快检服务。2016年,青岛市继续强化食品流通监管。全面实施《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,落实农产品市场准入管理。在批发市场、农贸市场全面推行质量保证金制度,对不合格供货商应退尽退。建立健全食用农产品市场快速检测体系,基本实现全市批发市场、农贸市场、大中型商场超市纳入快检体系。在落实蔬菜、水果入市快检的基础上,加强对畜禽产品、水产品、其他农副产品入市快检管理。
坚持创新监管,实现全链条覆盖。生产环节监管方面,探索建立食品生产企业质量安全年度审计报告制度试点机制,对企业进货查验、食品添加剂使用等关键控制点实现精细审计、深度监管。在乳制品、白酒和规模以上肉制品企业探索开展食品安全责任保险试点工作。全面推广小作坊规范提升工程,推动各区(市)建立食品小作坊集中加工区,引导小作坊向园区化、工业化发展。餐饮环节监管方面,巩固深化“明厨亮灶”成果,在餐饮量化分级B级以上单位中,再推广1000家以上亮化单位,进一步扩大网上视频直播单位总量。结合消费市场整治和国家食品安全城市创建工作,加大清理无证经营和超许可范围经营力度,促进整体持证率稳定在高位。全面推行“寻找笑脸就餐”行动,提高消费者的自我保护意识。
食品定性定量检测6.5万批次以上,重点打击行业“潜规则”
回顾2015年,青岛全市抽检合格率达到96.5%、药品抽检合格率接近100%,均为历史最高水平；食物中毒发生率降至十万分之1.52,远低于国家十万分之六的上限要求。谈到2016年检测计划时,“集中开展专项整治,深入开展’清源‘整治行动。”有关负责人表示,青岛市将深入开展“守护舌尖安全”整治行动,健全行政执法和刑事司法衔接工作机制,重点打击行业“潜规则”。
还将提高检验检测效能。按照“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”的要求,全年完成食品定性定量检测不少于6.5万批次。将抽检任务的主要用于监督性抽检,突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物等安全性指标以及舆情监测、监管发现的问题但尚无标准的项目,增加蔬菜、水果、畜禽肉等高风险品种的抽检频次,提高抽检的靶向性。建立常态化曝光机制,对抽检结果及不合格产品召回、下架、销毁、处罚等处置情况密切跟踪,并及时、全面对外公布。严格落实行政处罚案件信息公开和“黑名单”制度,切实提高违法成本。
重大政策、活动全部“问计于民”
2016年,在食品药品监管方面,岛城将坚持群策群治,推进社会共治。打造“问计于民”城市名片。坚持民意导向,重大政策、活动等全部“问计于民”。定期组织“问计于民”活动,征集食品药品治理“十大金点子”,邀请市民参与“十大食品”抽检和进企业等交流活动,推动政民常态化互动。
鼓励多方共治。加强“12331”食品药品投诉举报热线建设,拓宽微信等新媒体举报渠道,深化“吹哨人”制度和群众互助监督作用,加大奖励兑现力度。充分发挥行业协会和院校专家作用,采取多种方式,发挥第三方组织在政策制定、科普宣传、舆情应对、事故处置、重大项目论证等方面的作用,提高行政行为的科学化水平。
深化“食安青岛”品牌引领行动,每个区(市)创建一条食品安全示范街、一个食品安全示范镇(办)。探索开展药械领域的示范创建。通过塑造“品牌方阵”,引领食品药品行业自律管理。推进食品药品供给侧改革。积极推动HACCP、GMP、GSP、GCP等各类企业生产经营行为规范建设,在法律法规、标准规范、人员培训等方面为企业提供服务。推进行政审批事项网上申报和网上直办,优化审批流程,提高服务效能,推动食品药品产业换挡升级。
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