22日,在纽约联合国总部,美国国务卿克里抱着两岁的外孙女伊莎贝尔签署《巴黎协定》。 新华/路透
对于这份新的全球性气候协定的签署,国际社会给出积极评价,并认为中国在协定签署及应对气候变化方面发挥了积极作用,为协定的早日生效注入强大动力。
开放签署,为期一年
仪式上,来自政界、商界和民间的代表,以及联合国和平使者、美国演员莱昂纳多·迪卡普里奥分别致辞。随后,16岁的坦桑尼亚少女特鲁迪·克莱芒特作为世界青年代表发言。她表示,未来是光明的,希望大家为应对气候变化“拿出承诺,拿出行动”。会议厅内还播放了气候变化主题视频短片及回顾去年《巴黎协定》通过时场景的短片。
巴黎气候变化大会东道主法国总统奥朗德首先签字,15个已获得国内批准书的国家随后签字,其他国家代表按既定顺序在《巴黎协定》原件上签字。中国国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽出席仪式并代表中国签署了《巴黎协定》。“这是历史性的一刻,”潘基文说,“今天,你们在与未来签署一份全新契约。”他同时宣布,《巴黎协定》自今年4月22日至明年4月21日开放供签署。
《巴黎协定》去年12月在巴黎气候变化大会上达成,是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。各国签署《巴黎协定》是确保其早日生效的第一步,之后还需要各国完成国内相关批准或核准程序。
55国核准,才算生效
《巴黎协定》共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。协定指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1．5℃之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
协定提出,从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现长期目标。
《巴黎协定》将在至少55个《联合国气候变化框架公约》缔约方(且其温室气体排放量占全球总排放量至少约55％)交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯近日表示,已有强烈信号表明,《巴黎协定》的生效时间将早于2020年。
想要落实,挑战不少
在全球气候变化加剧、厄尔尼诺等异常气候现象给全球不少地区带来干旱、洪水等灾害和极端天气的大背景下,尽快加强各国对气候变化挑战的共同应对显得愈发紧迫。正如潘基文当天所言,“我们正与时间赛跑。”
克里斯蒂娜·菲格雷斯近日接受采访时表示,眼下还有一些领域面临挑战。譬如从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,但是全球盘点的具体形式尚未明确。
此外,菲格雷斯强调,发达国家需要切实履行向发展中国家提供资金支持的承诺,在2020年前达到每年向发展中国家提供1000亿美元支持资金的目标。这方面资金目前还有较大缺口。另外,发达国家2020年后提供资金支持的量化目标也尚未明确。这些问题将是今年5月在德国波恩开始的新一轮气候谈判以及年底摩洛哥马拉喀什气候大会的工作重点。
国际社会期待全球气候谈判在《巴黎协定》的成功基础上继续前进,法国气候谈判大使洛朗斯·蒂比亚纳说,各方在接下来的气候谈判中将坚定信心、克服困难,“大家的态度十分统一,即不会重新进行谈判,不会向后倒退。”
综合新华社消息
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