本报记者 陶相银 通讯员 姜斌
威海市,位于山东半岛最东端,海岸线近千公里,是全国海岸线最长的城市之一。全市共有港湾、码头、停泊点、224处,船舶1.4万余艘,渔船民近10万人。面对艰巨的管理任务,如何守卫好海疆安全,为渔民提供贴心的服务?威海边防支队不断创新管理形式,通过“海上党员之家”建设形成了警民互动、共管共治的良好局面,通过技防建设实现对进出港口船舶的精准管控,通过提高服务效率让渔民享受快捷服务,为渔民打造出了平安舒心的生活、生产环境,赢得了民心民意。
“人人是哨兵,船船是哨所” 海上党建实现警民互动、共管共治
在石岛中心渔港的码头上,有一间20平方米的小屋,经常来码头的人们都知道,这里,既是威海边防支队石岛边防派出所的“边防海疆书屋”,也是“海上党员之家”。
开渔后,每次有船出海,便有不少渔民、船员来到这间小屋,或借阅纸质图书、或使用电子借阅一体机下载电子图书,以便出海时阅读。而更多的时候,这里是渔船民党员们聚集的场所。
自2015年威海边防支队按照山东边防总队部署开展“海上党旗红”工程以来,各边防派出所纷纷成立“海上党员之家”,积极发掘党性较高的渔船民党员,充分发挥其在渔船民管理、海上维稳、服务群众等方面的作用,形成了“人人是哨兵,船船是哨所”的良好局面。
石岛边防派出所教导员宋晓双说:“我们以外省籍渔船、本省籍渔船、渔业公司和船舶修造企业为基础,共成立了4个海上党支部、14个党小组,集合了82名党员。通过强化日常教育和宗旨意识教育,切实地提高了渔船民党员的思想认识和党性修养,使其成为沿海管控的一支重要力量。”
去年,轰动一时的“5·26”特大组织、运输他人偷越国境案,报警人正是一名渔民党员。据悉,当天,该渔民发现有11人在石岛国际锚地登船,认为其有偷越国境的重大嫌疑,第一时间向石岛边防派出所报警并提供重要线索,支队顺藤摸瓜,一举抓获涉案人员33人,查证偷越国境人员85人,查获涉嫌运送偷渡人员千吨级外籍远洋船舶1艘。
在配合石岛边防派出所办案过程中,渔船民党员更是发挥着不可忽视的作用。不久前,石岛边防派出所接到线索,辖区内一渔民党员的渔船上,隐藏着一个逃犯,派出所民警立即将这一情况告知了该渔民。此时,该渔民刚刚驾船出海,如果现在返航,他将面临不小的经济损失。然而,在大是大非面前,他坚持了党性原则,立即返航,配合边防派出所将该逃犯抓捕归案。
如今,“海上党旗红”已成为威海边防支队的亮点工程,并日益成为威海市发展渔业经济的生产队、化解矛盾纠纷的服务队、维护海上秩序的治安队、海上联动抢险的救援队以及海上民兵力量的战斗队,为守卫滨海平安筑起海上长城。
石岛边防派出所官兵在海上党员之家帮助渔船民下载电子图书。
“视频来站岗,探头去巡逻” 科技管海实现精确管控、无缝对接
怎样让每一艘进出港区的船舶都处于“可知、可识、可控”的状态?威海边防支队加强高清监控设备,实现了“以港管船”和“科技管海”的完美结合,实现了对进出港区船舶的精确管控。
今年年初,涝台边防派出所通过海防视频监控,成功抓获一个4人组成的海上盗窃团伙,追回了100余笼被盗的养殖扇贝,为养殖户挽回了经济损失,其办案效率得到了渔船民的赞扬和肯定。该案件的侦破,得益于威海边防支队在全市打造的无缝覆盖的技防格局。今年,威海边防支队升级改造了417个沿海一线高清视频监控、14个海防视频监控站、3个县级海防视频监控中心,全力推进新建监控探头与派出所勤务指挥室监控平台的联网整合,辖区盗窃渔养物资、海珍品等侵财类案件同比下降35.6%,极大地提升了管海效能。
“我们在全市沿海港口码头停泊点引进人像智能识别、车辆多特征比对等智能监控系统,加强对进出港人员、车辆、船舶的智能识别比对。一旦发现可疑线索,我们立即响应,迅速处置。”威海边防支队司令部边境管理科科长王暖强说。
威海边防支队还将全面管控延伸到了海上,建立了海上动态报警体系。石岛边防派出所干事宋磊说:“在船舶进出港区的要道,我们划定了泊位报警区域,对进出指定区域的船舶进行自动报警,并通过海防监控对可疑船舶进行跟踪核查。”
如此一来,每一艘进出港区的船舶,全部处于“可知、可识、可控”的状态,同时,支队也实现了对进出港区船舶的动态捕捉和精确管控,让依岛控海、依岸治海、依陆管海三位一体的海陆立体管控体系成为现实。
在孙家疃边防派出所的勤务指挥室内,先进的科技设备可以让民警对辖区“一目了然”,实时把控。
“时间降下来,效率提上去” 服务创新实现流程简化、便捷贴心
开渔前,渔民李永喜来到孙家疃边防派出所的服务大厅办理船民证。和以往不同的是,民警没有把他引到人工服务窗口,反而将他带到了一台渔船民信息快捷采集办证仪前。只见老李将二代身份证放到了办证仪上,不一会,证件就办齐了。
“干了十多年渔民了,办船民证不用排队,也没有繁琐的手续,几分钟时间就把证件办好了,真是太方便了。”这让办证的老李高兴不已。
老李使用的渔船民信息快捷采集办证仪,采用的正是威海边防支队自主研发的渔船民信息快捷采集系统。办证者只需提供二代身份证,该采集系统就能利用二代身份证自动识别读取、二维编码智能关联等技术,实现渔船民证件快速办理打印、信息快速采集以及各类重点人员同步核查比对。
“船员办证有着很强的季节性,时常出现扎堆办证的现象。为了方便渔船民,我们特地引入了渔船民信息快捷采集办证仪,并进一步简化了进出港查验和年审程序,如此一来,大大缩短了办证时间,提升了出海边防证件的办理效率。”孙家疃边防派出所副所长周龙平说。
今年以来,通过“渔船民信息快捷采集系统”,威海边防支队共为渔船民办理出海边防证件3800余张,办一张船民证用时由原来的5分钟缩左右短至20秒以内,实际工作效率提升十几倍,有效解决了办证高峰期船员排队等候的问题。
边防事务季节性强,每到休渔期,渔船靠岸休整,大量的渔船民在渔港内聚集,不稳定因素急剧增加,各类矛盾、纠纷是时有发生。为了维护港口安全稳定,边防民警便走到渔船民中间去,了解他们的需求,做他们的贴心人。
“我们走访过程中发现许多船员法律意识薄弱,与船主间未签订劳动合同,船主与船员之间经常发生劳资纠纷。针对这一情况,我们与劳动部门、渔政部门积极协调,在码头设立联合办公窗口,集三家之力帮助渔船民讨要工资,并通过宣传教育,增强他们的法律意识,维护自身合法权益。今年以来,我们帮助渔船民讨回工资达140余万元。”石岛边防派出所副教导员张天说。 此外,石岛边防派出所还联合有关部门,共同开展社会用工管理整治,加强对中介机构的管理力度,从源头把控,杜绝劳务纠纷。
目前,信息一体化、防控一体化、服务一体化已成为山东威海渔船管理和服务创新的显著特征。
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