本报记者 赵恩霆
7月19日至28日,习近平主席先后到访阿联酋、塞内加尔、卢旺达和南非,在南非出席金砖国家领导人第十次会晤,并顺访毛里求斯。这是习近平主席今年的首次出访,是中国国家主席时隔9年再次到访塞内加尔和毛里求斯,也是中国国家主席首次到访卢旺达,同时是习近平主席就任国家主席以来5年多时间里第三次到访南非。
在中非合作论坛峰会即将于9月在北京举行的背景下,这次访问是中非双方推动构建更加紧密的命运共同体关系的一次重要访问,也凸显出中国对非洲这一外交基本盘的高度重视。
中国与塞内加尔在2016年9月建立全面战略合作伙伴关系,是西非首个与中国签署“一带一路”合作文件的国家。相比之下,作为中国在非洲的第一大贸易伙伴,中国与南非早在2010年8月就建立了全面战略伙伴关系,而今年恰逢中南建交20周年。
卢旺达虽是非洲大湖地区的小国,但今年该国正好担任2018年非盟轮值主席国,因而在中非关系中扮演着独特角色。而且,去年3月,卢旺达总统卡加梅曾访华,一年多时间中卢两国就实现了元首互访,显示出两国关系正处于高速发展的快车道。
自2013年3月就任国家主席以来,5年多时间里,习近平主席多次到访非洲国家。其中,习近平就任国家主席后的首次出访行程就包括了非洲的坦桑尼亚、刚果(布)和南非三国,并在南非出席金砖峰会。
当时,习近平在刚果(布)议会发表演讲时指出,中非关系根在人民、源在交流。经贸合作是双方关系的“硬支撑”,而人文交流则是“软助力”。这显示出新时期中国发展对非关系从以往的经济、资源为主导方向,转变为包括社会、文化交往在内的全方位合作。
此外,那次在南非出席金砖峰会期间,在金砖国家领导人与非洲国家领导人对话会上,习近平主席承诺给予建交的最不发达国家97%的税目产品零关税待遇,中国以实际行动有力地回击了西方国家抛出的中国对非实行“新殖民主义”的无端指责。
2015年习近平主席的年度收官出访,行程中也包括了津巴布韦和南非这两个南部非洲国家。其中,中国国家主席时隔19年再度访问津巴布韦,访问南非期间还出席了上一届中非合作论坛约翰内斯堡峰会。2016年习近平主席开年首访中东,行程包括了地跨亚非的埃及。
早在2013年3月以中国国家主席身份首次到访非洲时,习近平主席就在坦桑尼亚发表题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的演讲,全面阐述了新时期中非共谋和平、同促发展的政策主张——“亲诚真实”的中国对非政策理念和坚持正确的义利观,为中非关系发展指明方向。
而在2015年12月的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习近平主席提出中非合作“五大支柱”和“十大合作计划”。中非一致同意,将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。其中,“五大支柱”分别是政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作。
其实,非洲一直在中国外交布局中处于特殊的位置。近些年来,中国特色大国外交特别注重推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体。在这一进程中,中非命运共同体是不可或缺的重要组成部分。此次在南非举行的金砖国家领导人第十次会晤,不仅是重要新兴市场国家领导人的一次峰会,更是规划金砖体制未来十年发展的一次重要会议。
即将于9月举行的中非合作论坛北京峰会,则是发展中国家首脑的一次共谋发展的大聚会。而去年中国主办的金砖国家厦门峰会确立了“金砖+”机制,即拓展金砖国家与广大发展中国家加强南南合作。这些顶层设计,在夯实中非外交基本盘的同时,也将推动构建新型国际关系和人类命运共同体。
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