文/片 本报记者 崔如坤
27日,菏泽市工商和市场监管部门进一步优化营商环境誓师大会在菏泽市工商局十楼会议室召开。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者会上获悉,菏泽市工商局出台19条优化营商环境的措施,以深挖工商职能、鼓励创业创新、激发实体经济活力。
企业名称自主申报
无需再到窗口办理
简化名称登记程序,推进企业名称自主申报改革。申请人通过互联网自主查询名称、自主选定名称,通过智能化系统自动核准,无需到工商(市场监管)登记窗口现场办理。申请人不受时间和地域限制,可以随时随地进行自主申请办理。
网上申请纸质执照
线下只跑一次领取
申请人自主选择办理纸质营业执照或卡质电子营业执照登记业务的,通过互联网填报申请信息并上传有关登记材料,经审核通过后,申请人持纸质材料到登记机关,领取纸质营业执照或卡质电子营业执照,实现企业登记“只跑一次”。
无介质电子化登记
全程实现“零跑腿”
企业选择申办无介质营业执照,均可通过手机APP全程电子化登记模式进行办理,在线填报登记信息,并提交全部有权签字人电子签名的电子材料。经登记人员审核通过后,即时在手机上获得无介质电子营业执照,无须再报送纸质材料,实现企业申办登记业务全程“零跑腿”。
推广“容缺审批”
市场主体资格先行确认
“容缺审批”是指凡登记条件基本具备、主要材料齐全合法,部分登记材料暂时无法提交,容许申请人承诺延后补正,先行核发营业执照的一种创新性制度。此举将在全市工商(市场监管)系统全面推广。同时,扩大适用范围,减少限制条件。
精简实质性审查
无须股东现场确认
除投诉举报等法定情形外,对企业办理股权转让和注销登记等事项,只要材料齐全、符合法定形式,不再要求股东到登记窗口现场确认。
实行人性化登记
杜绝一切多余证明
凡股东会决议或董事会决议已包含董事、监事和经理职务任免内容的,无需再提交其他任职文件。市场主体住所实行承诺制,不得要求申请人出具村委会、居委会等有关住所证明。
深化“多证合一”
积极推进“证照分离”
在“四十五证合一”登记改革的基础上,对符合“多证合一”整合要求的证照事项,分期分批整合,实现更多涉企证照整合至营业执照。积极推进“证照分离”,进一步减少涉企证照事项,切实以“减证”促进简政。
借力银行网点
推进工商登记便利化
加强各级工商(市场监管)部门与金融机构的合作,协调金融机构利用网点、人员、设备等优势,为个体工商户、企业提供设立、变更、年报等代办业务,最大限度方便申请人办理工商事项,尽快实现无需到工商(市场监管)登记窗口,在金融机构即可领取卡质电子营业执照。
支持市场主体
扩大规模、转型升级
支持企业改制、重组、个体工商户转型升级为小微企业,同意继续依法使用原字号、商标。
无特殊情况
不得随意入企检查
除“双随机、一公开”检查、党委政府安排部署的专项检查、上级交办、有关部门移送、群众申诉举报的情形外,不得入企检查,无需不扰。
注重行政指导
推行“两不罚”
对经营者轻微违法行为,未造成危害后果的,以教育为主,不予处罚；除涉及安全生产、环境保护、社会稳定及上级交办、部门移送、群众申诉举报的外,对首次违法,未造成严重危害后果的,不予处罚。重点采取行政建议、行政约谈、行政告诫等行政指导手段,引导经营者守法经营。
推进“红盾护企”
维护企业合法权益
在“红盾护企”活动中,对侵犯企业商标专用权和擅自使用他人有一定影响的企业名称、商品名称、商品特有的包装、装潢等违法行为,进一步加大打击力度,当好维护企业合法权益的红盾卫士。
实施商标品牌战略
擦亮“菏泽品牌”
实行“一对一”帮扶,安排专人指导企业申请商标注册,并在品牌创建、商标使用转让、商标质押融资、投资入股等方面,帮助企业打造自主品牌。支持有条件的企业申请马德里国际注册商标,鼓励企业产品走出国门。
实施广告拉动战略
引领产业提档升级
以菏泽国家广告产业园为龙头,以郓城水浒文化创意广告产业园为引擎,将电商产业、菏泽制造与新媒体广告充分融合,提升菏泽产品知名度、美誉度；以广告园区带动广告产业,以广告产业拉动主导产业,为“菏泽品牌”走向全国、走出国门发挥宣传推介、示范引领作用。
积极开展创建
“放心消费在菏泽”
大力促进企业文明诚信经营,督促基层市场监管所等各级消费者权益保护机构,及时受理并积极调解交易纠纷,切实维护好消费者合法权益,为创建全国文明城市、扩大内需、拉动消费创造优越外部环境。
抓好非公经济党建
引导企业健康发展
尽快实现党的组织和党的工作在个体私营企业的“两个全覆盖”；引导个体私营企业用党建红色文化指导生产经营,做到文明诚信经营,健康快速发展。
推行柔性执法
切实规范执法行为
坚持以人为本,语言文明、态度公允、举止庄重、公平公正。摒弃特权思想,禁止滥用、乱用行政强制措施,自觉维护监管对象的合法权利,实现执法的法律效果、政治效果、社会效果有机统一。
推进诚信体系建设
形成营商环境合力
依托国家企业信用信息公示系统,依法公示市场主体企业登记基本信息、行政处罚、严重违法失信等涉企信息,完善“企业经营异常名录”和“严重违法失信企业名单”管理制度；加强与涉企部门的信息共享与交换,有序向社会开放企业信用信息,引导督促企业诚信经营、守法经营。
人人都是“店小二”
打造服务型工商
全员都是服务员、人人都是“店小二”,坚决惩治不担当、不作为、乱作为、慢作为；坚决杜绝门好进、脸好看、话好听、事难办,全力打造尊商、亲南、安商、富商的营商环境。
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