11月15日至21日,国家主席习近平先后对巴布亚新几内亚、文莱和菲律宾进行国事访问,出席在巴新举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,并同建交太平洋岛国领导人举行集体会晤。
亚太地区是当前全球经济增速最快、潜力最大的区域,在贸易保护主义、单边主义盛行,地缘政治博弈加剧的背景下,习近平主席此次亚太行传递出中国维护多边主义和基于规则的多边贸易体制的清晰信号。
中国正通过持续深化改革和扩大开放,积极推进“一带一路”与各国发展战略对接,推动亚太区域合作乃至全球化进程朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
本报记者 赵恩霆 整理
关系再升级,南海再降温
习近平主席对巴布亚新几内亚的国事访问,是两国建交42年来中国国家元首首次到访巴新,对两国关系发展而言,足以成为载入史册的里程碑式访问。
访问期间,两国领导人一致决定建立相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。巴新总督达达埃表示,习近平主席对巴新的国事访问,是该国多年来难得的盛事,也是两国关系的里程碑。
其间,习近平主席还与巴新、密克罗尼西亚联邦、萨摩亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加、纽埃和斐济等8个建交太平洋岛国领导人,举行中国与建交太平洋岛国领导人集体会晤。
4年前的11月,习近平主席在访问斐济期间与这八国领导人举行过集体会晤,并建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。此次集体会晤,中国与这八国一致决定将整体关系进一步提升为全面战略伙伴关系。
文莱和菲律宾则是与中国隔海相望的邻国,此访既是习近平主席对这两国的首次访问,也是中国国家元首时隔13年再度到访。无独有偶,菲律宾总统杜特尔特也高度评价习近平主席的访问具有里程碑意义。
中国与文莱在2013年建立战略合作关系。文莱苏丹(国家元首)哈桑纳尔已先后11次访华或来华出席国际会议,去年9月他作为主题国元首来华出席中国-东盟博览会并对中国进行国事访问。
此次习近平主席到访文莱,在短期内实现了两国元首互访,进一步诠释了何谓大国与小国交往典范。此访期间,两国元首对双边关系作出顶层设计和再定位,决定将两国关系升级为战略合作伙伴关系。
2016年6月底就任菲律宾总统的杜特尔特,与文莱苏丹一样奉行对华友好合作,虽然访华次数不及哈桑纳尔,但上台两年多以来,他已3次访华,与习近平主席6次会晤。
正是在这期间,中菲关系完成了从转圜到巩固、再到提升的“三级跳”。访菲期间,习近平主席与杜特尔特总统决定,在相互尊重、坦诚相待、平等互利、合作共赢的基础上建立中菲全面战略合作关系。这意味着两国间2005年建立起的致力于和平与发展的战略性合作关系,在13年后获得质的提升。
中菲两国联合声明中明确提及,南海争议不是中菲关系的全部。同时,双方达成了29项协议和合作谅解备忘录。其中,关于油气开发合作的谅解备忘录显示出两国高层推动南海务实合作的政治魄力,为两国关系健康发展注入更多动力,也有助于地区局势持续缓和和稳定。
值得注意的是,本月中旬,美国海军宣布两艘航母和约150架战机在菲律宾海举行综合战备演习。此举被认为是在给即将举行的中菲高层互动和南海问题搅局添乱,并向菲律宾施压。然而,中菲丰富的合作成果,尤其是涉及南海油气开发合作的内容,有力回击了美方的别有用心。
彭斯访亚太,不是省油灯
习近平主席此次亚太行的另一个重头戏,是出席在巴新举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。不过,作为世界经济重要引擎——亚太地区的重要多边经贸平台,美国总统特朗普却缺席了这次APEC会议。
早在8月31日,美国白宫便宣布,总统特朗普不会出席11月亚太地区的两场重要国际会议——东盟峰会等系列会议和APEC会议,副总统彭斯将代为出席。特朗普成为自2013年以来首位缺席这两个会议的美国总统。
特朗普缺席并不意味着美国放弃“煽风点火”。事实恰恰相反,彭斯还未启程前往亚太,便开始在贸易、南海和对发展中国家基础设施投资等问题上对中国发难。
17日,彭斯在APEC工商领导人峰会上发表演讲,除了介绍美国国内经济成果以及美国对印太区的投资支持,他还将不少篇幅放在了指责中国上面,声称中国设置贸易壁垒、征收高额关税,妄言中国对发展中国家的基础设施投资侵犯对方主权、导致其陷入债务困难,叫嚣继续在南海进行所谓航行和飞越行动。
澳大利亚智库罗伊国际政策研究所太平洋问题专家乔纳森·皮尔克表示:“彭斯的话很令人担忧,他的话说明亚太地区正走向地缘政治零和游戏。”这种潜在危险导致此次APEC会议有史以来首次未能发表联合宣言,仅以主席声明代之。
对此,东道主巴新总理奥尼尔在会后回答记者提问时回应说,“你看到的是一个房间里有两个巨人。”他同时强调,世界贸易组织(WTO)改革问题是领导人之间存在分歧的主要原因。
国务委员兼外长王毅19日表示,会议没有发表宣言,主要因为个别经济体坚持把自己的案文强加给其他各方,为保护主义和单边主义开脱,而且不接受中方以及其他方提出的合理修改意见。
外交部发言人耿爽同一天回应称,美方似乎是怒气冲冲地出席了此次APEC会议。美方在会议期间的发言和表态,公然引入分歧,制造矛盾,破坏了会议的和谐气氛。
无论是彭斯在演讲中的涉华言论,还是美国政府在WTO改革问题上展现出的“不按美国意图就退出”的霸道作风,都在不断刻画出特朗普政府在贸易上搞保护主义、政治上搞单边主义的霸权形象,并由此加剧亚太乃至全球政治经济格局陷入地缘政治博弈旋涡和零和游戏的风险。
在百年未有之大变局的背景下,习近平主席呼吁APEC大家庭坚持推进区域经济一体化和亚太自贸区建设,旗帜鲜明反对保护主义和单边主义,掷地有声地宣示中国将维护多边主义和多边贸易体制。
17日,在巴新首都莫尔兹比港“太平洋探索者”号邮轮上举行APEC工商领导人峰会期间,习近平主席发表题为《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲,强调世界经济发展要坚持开放、发展、包容、创新、规则导向,指明了构建开放型世界经济的方向,堪称全球化进程的新路径。
规则大家定,同舟应共济
在“太平洋探索者”号邮轮上,习近平主席在演讲中借用“同舟共济”,指出应该少一点傲慢和偏见、多一些尊重和包容,拥抱世界的丰富多样,努力做到求同存异、取长补短,谋求和谐共处、合作共赢。
继今年在博鳌亚洲论坛年会、首届中国国际进口博览会开幕式上就中国改革开放作出权威政策宣示之后,习近平主席此次在APEC会议上再次回顾中国改革开放40年来的伟大历程和成就,介绍中国进一步深化改革、扩大开放的新举措。
习近平指出,中国将继续大幅放宽市场准入,加强知识产权保护,主动扩大进口。中国对内外资企业一视同仁、平等对待,欢迎和鼓励各类企业公平竞争,也将充分保障它们的合法权益。
今年适逢“一带一路”倡议提出五周年。在APEC会议上,习近平主席介绍说,5年来,中国已同140多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议,一大批重大合作项目落地生根。
以共商共建共享为理念的“一带一路”,是中国向世界提供的公共产品,满足了各国加强合作实现互利共赢的愿望。五年来,中国同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元,对外直接投资超过600亿美元,为当地创造20多万个就业岗位,中国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。
习近平主席此次到访的亚太三国中,文莱、菲律宾是“21世纪海上丝绸之路”沿线重要国家,而作为海上丝路的自然延伸,巴新是太平洋岛国地区第一个同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的国家。
去年5月中方主办首届“一带一路”国际合作高峰论坛,包括菲律宾总统杜特尔特、巴新总理奥尼尔等29个国家的元首和政府首脑在内,140多个国家和80多个国际组织的代表齐聚北京。中国将于2019年4月在北京举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,习近平主席在访问文莱期间邀请文莱苏丹哈桑纳尔明年来华出席。
为推进“一带一路”倡议,2014年11月中方出资400亿美元成立丝路基金,为“一带一路”项目建设提供融资支持。2015年12月,由中方倡议组建的新型多边金融机构亚洲基础设施投资银行(亚投行)成立。截至今年6月,亚投行成员已达87个,成为亚洲开发银行、世界银行等国际开发机构的有效补充。
“一带一路”不仅成为中国加大对外投资的契机,也促进了中国开放从沿海向内陆、从东部向西部延伸,形成全面开放的新格局。前不久落幕的首届中国国际进口博览会成交额达578.3亿美元,展现出中国巨大的市场潜力和真诚的开放姿态,呼应了各国和企业加强与中国经贸合作的诉求。
习近平主席在APEC会议期间指出,走保护主义、单边主义的老路,不仅解决不了问题,还会加剧世界经济的不确定性。他强调,历史告诉我们,如果走上对抗的道路,无论是冷战、热战还是贸易战,都不会有真正的赢家。
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