党建引领　擦亮窗口 ——青岛市崂山区行政审批服务局党建引领“放管服”改革走深做实 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　台雪超
　　“您好,您的业务已经办理完毕,请对我的服务做出评价!”“谢谢姑娘,办的真快!”家住青岛市崂山区的焦女士一边说着,一边在窗口的评价器上按下了“非常满意”选项。1月28日,利用中午休息时间,青岛国泰东嘉置业集团有限公司的焦女士在崂山区行政服务大厅行政许可集中受理区办理了公司设立业务,从取号到业务办理完毕,用时不到20分钟。
　　临走时,焦女士又回头看了一眼窗口上的“党员示范岗”标牌,对办事人员会心一笑。近年来,简政放权、审批提效,已经成为行政审批工作的重要改革方向,如何改?怎么改?崂山区行政审批服务局紧紧抓住“党建引领”这把“金钥匙”,在党建与审批业务深度融合方面趟出了一条改革发展的新路子,打开了行政审批“放管服”的改革之门。
　　“要充分发挥党建引领示范作用,围绕发展抓党建、抓好党建促发展,把党建融入服务,把党建融入审批。”崂山区行政审批服务局党组书记王军如是说。

“一把手”抓党建:　发展是第一要务,办事只进一扇门
　　“办事只进一扇门,任一窗口都可办,周末休息也能办。”在青岛市崂山区,已经成为老百姓办理各类审批事项的常态。在崂山区行政服务大厅,共有140余个服务窗口,集中受理全区500余项依申请服务事项；深度融合政务服务“自助办、网上办、掌上办”,设置24小时自助服务区,布设20余台自助办理设备及智能证章“无感”领取设备,办事群众用“一张身份证”即可自助办理200余项依申请政务服务事项,“刷脸签名”即可领取执照、公章,实现政务服务“全天候、智能享、随心办”。
　　开发智慧政务“一窗通”系统,群众办理行政审批事项,只需取一个号,到任意一个综合窗口都可办理,大大减少跑动次数,实现全领域、无差别“一窗受理”。在全市率先推出政务服务“好差评”工作,大厅所有服务窗口均设立评价器,实现现场评价“一次一评”,服务事项、评价渠道、评价对象、政务服务对象全覆盖。建立“差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制,对实名制差评整改回访率达100%,不断增强企业群众的获得感和满意度。截至目前,参评人次超过45万,满意率为99.99%。
　　党建是第一责任,发展是第一要务。区行政审批服务局党组班子全面落实从严治党主体责任。党组书记率先垂范,带头抓改革、抓创新,知责于心、担责于身、履责于行,切实承担起“第一责任人”职责。其他班子成员严格履行“一岗双责”,明确职责分工,切实将党建工作融入到商事登记、建设项目、社会事务及公共资源交易等领域中去。
　　党建与业务深度融合,有力的推动了行政审批改革提效步伐越来越快。从过去的群众找部门找窗口,到现在的部门集成送服务到群众身边,生动展现了青岛市崂山区行政审批服务局以党建为统领,坚持以人民为中心,深化“一次办好”改革的成果。

让党旗飘扬在每个支部:　党建与业务融合,项目开工“秒批”
　　日前,市民贾照波在崂山区行政服务大厅四楼领取《不动产权证》后,在帮办专员的指导下,直接在大厅三楼的工程建设项目审批服务区办理施工许可证业务,业务申请提交后,《建设项目施工许可证》当场核发,为青岛市“项目落地年”开启“拿地即开工”开门红。
　　近年来,为助推工程建设项目快开工、快建设、快达效,崂山区行政审批服务局接连推出《崂山区工程建设项目审批制度改革实施方案》、《崂山区工程建设审批服务16条提速措施》等改革方案,实行“一张表单”整合申报材料、并行推进规划、用地、市政等审批事项,进一步精简审批环节、压缩办理时限、合并审批事项,施工许可证0.5个工作日内即可办结。由崂山区行政审批服务局牵头成立工程建设项目审批协调工作专班,高标准配置联合审图室、工程建设项目挂图作战室,推行全程帮办、并联审批、模拟审批等,切实形成“顶格推进、条块结合、上下联动”的工作格局,让部门间的内部流转代替企业和群众的外部跑腿,以“硬核”提速措施提高工程建设项目审批的效率和质量。
　　如何打破内部审批提速障碍、实施流程再造?这离不开支委会的纽带作用。局党总支及所属三个支部,从书记到委员,带头讲奉献,带头讲担当,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进学习型、服务型、创新型党组织建设,通过“我是党课主讲人”、专题“三述”、“鼓励创新在崂山”大讨论等方式,不断加强党员干部思想建设工作力度。2020年,共组织开展“提高协同性”、“扩大更高水平对外开放”、“疫情防控”、“提升专业化服务能力”、“整治形式主义官僚主义深化作风建设”等专题“三述”近20场次。将学理论、学业务、党建专题知识讲座等有机结合起来,有计划地对大厅窗口工作人员进行培训,抓实“基层党组织标准化建设”和“评星定级”工作。
　　让每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒,成为崂山区行政审批服务局基层党建的真实写照。

党建推动干部高素质专业化:“崂省事”智能化全国领先
　　“以前办事总担心材料没带齐、表格没填对,现在可好了,动动手指就把营业执照办好了!”“关注这一个号就把企业开办的事都办了,真是老省事儿了!”在青岛市崂山区,越来越多的创业者感受着“掌上办事”、“智能秒批”带来的轻松便捷。为创业者减负、为创新者护航,崂山区行政审批服务局始终坚持从人民群众普遍关心、反映强烈、反复出现的问题出发,解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,用行动践行着共产党员的初心与担当。
　　崂山区行政审批服务局建立全区统一的行政服务平台——“崂省事”(微信搜索“崂山政务服务”),以办事人的视角,设置“e服务”、“e审批”、“e交易”、“我的”四类功能板块,以办好群众和企业眼中“一件事”为路线图,涵盖了咨询、预约、取号、导航、办件、评价等全过程,同时又提供了社会、民生、医疗、法律援助等40余项便民服务功能。在全国首创企业登记档案微查询“秒批”系统、企业登记全链条智能审批服务、企业开办智慧“一窗通”平台。崂山区企业开办迈入“3012”新时代,即“0”材料、“0”成本、“0”跑腿,“1”个环节,“2”个小时办结。截至目前,“崂省事”微信服务平台使用人次已超过46万,荣获“2020年度中国‘互联网+政务服务’十佳典型案例、青岛市最具创新应用,标志着崂山区的“互联网+政务服务”工作迈入了全国“第一方阵”。
　　行政审批的智能化、信息化进程,离不开一支高素质专业化的干部队伍。近年来,崂山区行政审批服务局坚持党建引领,每天召开晨会、夕会,进行学习总结,每月组织开展“党员(团员)示范岗”、“标兵示范窗口”等评选活动,充分发挥党员先锋的带动示范效应,全方位培养了一批既具有政治素养与能力,又具备专业精神的新时代党员干部。他们立足业务需要,顺应群众呼声,让崂山区的营商环境一步一个台阶,扎实向前迈进。

开启党建全天候“照明灯”:招投标全程线上办、更透明
　　崂山区招标投标实现了从项目备案、发布招标信息、开标评标、中标通知书备案到电子档案归档全程电子化,取消所有纸质材料。招标人只需网上申报计划,按照模板填报后系统自动生成招标公告,投标人可足不出户地参加任意项目的网上报名、网上投标,评标专家只需轻点鼠标就可便捷地查阅投标文件,并且整个过程通过技术手段实现了安全保密。招标投标全程电子化在方便企业的同时,也让招标权力运行全程公开、透明、留痕,实现“无纸化、零见面、全透明”。2020年,崂山区行政审批服务局公共资源交易中心完成招投标项目277项,总交易额73亿元。
　　为了最大限度减轻企业参与投标活动的负担,崂山区行政审批服务局全面推行投标电子保函代替现金保证金,进一步提高了招标投标效率,降低了企业的资金成本、管理成本和时间成本。自2020年起,累计为投标企业减少资金占用超过5亿元,担保项目总额达70亿元,进一步激发市场活力。
　　只有织密群众监督之网,开启全天候“探照灯”,才能让“隐身人”无处可藏。正是在这样的党建思想引领下,崂山区行政审批服务局“刀刃向内”,打通内部的信息梗阻之处,让权力在阳光下透明运行。
　　走在区行政服务大厅的各楼层,细心的人会发现,人性化、便捷化的背后都有党建的红色因素。大厅的党群驿站,有24小时自助服务区、智慧书屋、休息区、儿童娱乐区、母婴室等特色区域,向党员开放、也向群众开放,成为一处具有政治功能、服务功能、融合功能的红色家园。
　　2020年“七一”前后,围绕庆祝中国共产党成立99周年,区行政审批服务局组织开展到“双报到”社区帮扶、慰问等系列志愿活动,同时与中国铁塔公司青岛分公司进行党建联建,并拍摄了党建宣传微视频。丰富多样的党建活动,进一步引导党员干部不断增强党性意识、组织观念,坚定理想信念,不忘初心、牢记使命。
　　通过党建引领,推进基层党建工作和业务工作深度融合、共同发力、齐头并进,为经济社会高质量发展提供坚强保证。“十四五”开局、新征程开启,青岛市崂山区行政审批服务局将继续大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,乘风破浪、一路向前,奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。