日前,《济南市党政领导干部破格提拔办法(试行)》和《市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》印发,对处级领导干部破格提拔的适用范围、具体条件、工作程序,以及市管领导班子和市管领导干部的考核等次、奖惩措施等都做出了明确规定。
从提出让实干者实惠,到正向激励机制实施办法的出台,再到此次破格提拔办法的印发,济南想要什么样的干部已经越来越明确。这一系列的文件在为干部提升打通“快车道”的同时,也成为济南干部对标学习的标准。
本报记者 刘雅菲
为济南发展选“干将”
也成干部对标学习标准
“破格提拔办法是一个选拔干部的制度,对于我来说更是一个努力的目标和对标的标准。”《济南市党政领导干部破格提拔办法(试行)》印发之后,济南一街道办主任李真(化名)仔仔细细地阅读了几遍。
在此前出台的《济南市干部正向激励实施办法(试行)》当中,破除论资排辈、平衡照顾观念；出彩型干部优先提拔重用；在关键时刻或者承担急难险重任务中作出重大贡献的干部,优先提拔重用等规定,都让李真心头一热。“每个人都期待登上更大的舞台,这些规定其实就是告诉我们什么样的人能登上更大舞台。”
如果说正向激励机制给李真指出了一个努力方向,而破格提拔办法则为特别优秀的干部画出了一个清晰的肖像,也让李真有了更高一层的追求。在破格提拔办法当中,特别优秀的干部应当政治上绝对忠诚、德才素质突出、群众公认度高,而且需要符合六项条件。这些条件既有关键时刻临危不惧、本职工作勤奋敬业、脚踏实地埋头苦干等要求,也有具体的表彰等级的规定。例如,五年内获得过市级及以上荣誉称号；在近三年内年度考核均为称职以上等次,其中有两次以上被确定为优秀等次等。
这种破格提拔,对于干部和济南来说,都是有必要的。“干部成长有规律,多数干部应当逐级提拔。”山东省委党校副校长孙黎海表示,“但同时也要看到,从实际出发,及时把那些特别优秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到领导岗位上来,也符合干部成长的特殊规律,有利于优秀人才脱颖而出,也可以为济南发展选出真正的‘干将’。”
“奖优罚劣”导向
确保始终有动力有压力
对于已经走上重要领导岗位的干部来说,他们的工作态度、工作表现,更是直接关系到济南的发展。日前,济南市委还印发了《市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》。针对市管领导班子和市管领导干部8个考核等次,制定了35条具体奖惩措施,通过经济、政治、精神等手段奖优罚劣,让干得好的既受表彰又得实惠,让干得不好的既丢面子又丢位子。
在这一办法当中,可以看到济南对于干部的一种倾向:如果市管领导班子表现好,那么一系列好的结果就会接踵而至。例如,市管领导班子年度考核结果定为“好”等次的,那么领导班子主要负责同志可定为“优秀”等次；市管干部可优先提拔重用；所在部门(单位)中层干部提拔任市管职务可予以重点倾斜；市管干部可发放年度考核奖励；领导班子所在部门(单位)获得文明单位称号的,市管干部可发放精神文明奖。
而如果市管领导班子年度考核居于后位,那么则会面对领导班子主要负责同志不得定为“称职”以上等次,其他市管干部均不得定为“优秀”等次；对领导班子予以通报批评；对班子予以组织调整,所在部门(单位)所有干部一年内不得提拔重用；建议相关部门停止所在部门(单位)当年文明单位资格等一系列的后果。
这不仅考验了领导干部一人的工作能力,还能够体现出他的领导水平,以及班子的团结水平等。“这些政策的制定都考虑得非常细。”济南市委党校教授、济南市情研究所所长冯雷表示。在考核办法上的创新,也能够看出来济南对于优秀干部的关爱。
而济南市委组织部有关负责人也曾表示,这次济南市委印发的两个试行办法,其根本目的就是为了解决“能上能下”“奖优罚劣”的问题,坚决防止干与不干、干多干少、干好干坏一个样,确保干部队伍始终有动力、有压力、有活力,更好地推动形成“勇于负责担当、争相干事创业”的浓厚氛围。
变“伯乐相马”
为“赛场赛马”
这样的氛围,是正在奋进中的济南迫切需要的。从经济上来看,今年前三季度,济南的五大经济指标增幅,17年来首次全部超过全省平均水平,济南驶入了跨越赶超、走在前列的快车道。从生态文明建设来看,济南退出了全国空气污染前10名,蓝天白云、月朗星稀渐渐成为济南的常态；同时成功创建了全国文明城市,拿回了“含金量”最高的这块牌子。
这些成绩离不开干部们的努力,而要想让济南变得更好,还需要更强有力的保障,一支想干事、能干事的干部队伍,便是这一保障的基础。这就需要济南在干部任用上更加公平、公正,也要在符合干部成长规律的基础上不拘一格降人才。
“近三年来,济南提出为敢于担当者担当、让实干者实惠,旨在营造一个风清气正、勇于担当、干事创业的政治生态。”冯雷表示,济南为此出台了容错、纠错、防错、反诬告陷害这四位一体的机制,继而出台了正向激励机制,再到这一次出台的两个办法,形成了一套越来越完善的政策体系。“从层次上来看在逐渐深入,规定越来越细,也让操作性越来越强。”冯雷说。
“推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,是营造良好政治生态、全面推进从严治党的关键环节。”孙黎海表示,其中,干部破格提拔和年度考核结果运用,既是干部工作的重中之重,也是过去不易把握甚至容易流于形式的敏感环节。而济南通过两个办法,破解了该项工作中的难题,将以前模糊不清的导向,变为现在明确清晰的操作,真正变“伯乐相马”为“赛场赛马”,尤其是“领导干部的近亲属和秘书等身边工作人员不得破格提拔”“实行破格提拔全程记实制,为倒查追责提供依据”等规定,更具有现实针对性,在最敏感问题上堵住了工作中可能出现的“漏洞”,容易引起共鸣,得到认同。
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