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- 2013年07月13日
来源：齐鲁晚报
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在两年半的时间里,历经九轮谈判,中国与瑞士终于完成了自贸协定(FTA)谈判。此前,中国已经签订并实施了十个自贸协定,分别是内地与港澳更紧密经贸关系安排、中国-东盟、中国-巴基斯坦、中国-智利、中国-新西兰、中国-新加坡、中国-秘鲁、中国-哥斯达黎加、中国-冰岛和包括中国、孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡六国的亚太贸易协定。
在符合原产地要求的前提下,中国和自贸伙伴国的绝大部分产品,将相互实行零关税或优惠关税。这样,作为进口方的中国企业,将有机会从自贸伙伴国找到廉价物美的货源,作为出口方的中国企业,将有机会把产品打入自贸伙伴国的市场或扩大市场份额。
这一点,在当前中国外贸进出口同比双降的形势下显得更加重要。当前,中国出口面临着外部市场需求低迷、国内出口成本上升、贸易摩擦频发等因素,而国内工业生产放缓又抑制了需求、国际大宗产品价格明显下跌又影响了进口规模的增长。显然,不断增加自贸伙伴国有助于中国外贸缓解低迷的态势。
然而,中国开拓自己的自贸伙伴范围,不单单是振兴本国外贸这么简单。更重要的是,中国需要并且也应该借助不断扩大的自贸伙伴国范围,增强自身在全球贸易中的硬实力和软影响。在这方面,美国已经着手运作以它为主导的两大自贸谈判,即夹杂着重返亚太色彩的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和意欲重绘贸易版图的跨大西洋贸易投资伙伴关系协定(TTIP)。
在欧洲经济持续低迷、美国经济渐露复苏迹象之际,亚太地区仍是公认的世界经济增长发动机。美国自然不会放过这块眼前的肥肉,更不会让中国等新兴经济体占得先机,于是TPP就从以前美国不屑一顾,到如今热衷参与和主导,并拉拢第三大经济体日本加入。如果说TPP意在掌控发动机,那么美欧之间的自贸谈判,无疑将是强强联合,如果谈成将成为目前全球最大的自贸区。
美国这么做也不仅仅满足于刺激本国经济增长,它更看重的是在世贸组织(WTO)的多边贸易规则之外另立门户,用双边的FTA或区域贸易协定(RTA)把WTO晾在一边,从而重新制定自我主导的贸易新规则。持续五年的世贸组织多哈回合谈判就不了了之,虽然也是由西方主导,但却未得到西方足够的重视,足见以美国为首的西方国家已然把WTO置于二线了。
面对美国的种种动作,其实中国并未坐以待毙,相反,已然主动出击了。这一点,从中国对待TPP的态度由排斥到持开放态度的转变,以及积极构建自贸伙伴群即可见一斑。
如果说中国当前在全球政治事务中的影响力还有待进一步提升的话,那么无可争辩的是,中国在当今全球经济中的地位举足轻重。TPP缺少中国是它的巨大损失,而中国冷对TPP也将置自身于规则制定之外。综合来看,积极参与美国主导的自贸谈判利大于弊,会转被动接受规则为主动参与制定,哪怕暂且无法直抒胸臆。
当美国东西两边跨大洋出手之时,实际上中国也在按部就班地推进自己的自贸伙伴构建,由易到难、由小到大,认清美国的政治经济实力的同时,还需要充分利用自身的长处并正视自我短板,以此契机推动经济转型,塑造新形势下的国际竞争力,进而为积累话语权打基础。
目前,中国正与海湾合作委员会(沙特、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林六国)、南部非洲关税同盟、澳大利亚、挪威、韩国进行自贸协定谈判,正在研究中国与印度和中日韩三国自贸区。今年5月9日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)首轮谈判在文莱举行,中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度以及东盟10国均派代表团与会,16个成员国一致同意努力推进谈判,以实现2015年结束谈判的目标。RCEP第二轮谈判将于9月在澳大利亚布里斯班举行。
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