| 新一轮中央巡视已有7组进驻各地区、单位 |
| 重点监督一把手,巡视难度加大 |
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- 2013年11月02日
来源：齐鲁晚报
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继第一轮巡视结束后,中央巡视组于近日启动第二轮巡视。此轮巡视再次分为10组,分赴全国,目前各组正陆续进驻被巡视单位。
此前召开的中央巡视工作动员部署会已经给本轮巡视定下了基调,亮点颇多。也因如此,人们对本轮巡视给予了更高期望。
本报记者 马云云
“是否配合巡视是检验干部试金石”
10月30日至31日两天,商务部、新华社、吉林、云南、山西、广东、三峡集团等7个地区和单位相继召开中央巡视组巡视工作动员会,标志着中央巡视组正式进驻。
本轮巡视共分10个组,分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。中央纪委监察部网站消息显示,已进驻的7个地区和单位中,中央第一巡视组进驻商务部,第二巡视组进驻新华社,第四巡视组进驻吉林,第五巡视组进驻云南,第六巡视组进驻山西,第八巡视组进驻广东,第九巡视组进驻三峡集团。接下来,其他巡视组也将陆续进驻。
动员会上,各省省委书记和各单位一把手均做出表态,如新华社党组书记、社长李从军要求不避实就虚、不文过饰非；山西省委书记袁纯清称“巡视组进驻是为领导班子进行全面‘政治体检’”；中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华的表态更加耐人寻味,他表示是否“积极主动配合巡视组工作是检验领导干部的试金石”。
“主要是两个目标,一是让中央更多地了解情况,一是督促这些被巡视单位搞好廉洁工作。”中国人民大学教授、知名行政学家毛寿龙分析本轮巡视时说,这与上一轮巡视目标一致。
不排除个别单位想办法应付
就在各巡视组分赴各地前几天,10月23日,中央巡视工作动员部署会召开,中共中央政治局常委、中纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在会上的讲话透露出不少信息。
“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任。”王岐山说,同时要求巡视工作要“强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督”。
“很明显,这给新一轮巡视提出了更高要求。”毛寿龙分析,一把手的权力往往比较集中,缺乏监督,对他们加大力度很有必要。
他同时提醒,第一轮巡视过后,不排除个别被巡视单位想出一些办法来应对,将给巡视带来新的难度,巡视组应有思想准备。
王岐山讲话时还要求,要“坚持到领导干部担任过一把手的地方‘下沉一级’了解情况”。毛寿龙认为,这扩大了了解情况的范围,“有些问题干部身边的人可能不好说话,但下级或许了解得更多,会有不同意见。”“下沉一级”利于发现更多问题。当然,这也必将增加巡视的工作量和工作难度。
中央党校党建教研部教授、博士生导师张希贤接受媒体采访时表示,中央巡视组“下沉一级”,旨在盯住省部、地厅两级班子,体现了中国反腐倡廉工作进一步科学化。
组长重新授权,多人未续任
各巡视组组长也备受瞩目。十八大之后,中央巡视组进行了一轮新改革,实行“三个不固定”。首先是巡视的地区和单位不固定,这次可能是地方,下次可能是企业或事业单位；此外巡视组与被巡视对象的关系不固定,不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。
其次就是各巡视组组长不固定。中央建立巡视组组长库,每一轮巡视前,根据具体情况从组长库中确定组长人选,一次一授权,并实行严格的回避制度。
这在今年的两次巡视中有所体现。本轮目前已经公布的7位巡视组组长中,4人没有出现在上一轮的组长名单中,3人曾在第一轮担任组长,但所在组别、进驻单位以及与个人身份没有必然联系。
内蒙古自治区政协原主席陈光林此轮担任一组组长,进驻商务部,他上轮为九组组长,负责中国进出口银行；河南省委原书记徐光春两次均任五组组长,此次进驻云南,上轮负责重庆；辽宁省委原书记张文岳则从第一轮的第六组变为现在的第八组,进驻广东,此前其负责贵州。
此外,原证监会纪委书记黎晓宏日前出任中央巡视工作领导小组办公室主任。
巡视组仍会直点问题不留情面
中央巡视组第一轮巡视产生了不小的反响。“第一轮巡视效率很高”,毛寿龙评价。
今年5月底开始,10个巡视组展开第一轮巡视,进驻内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团。目前,10个巡视组已全部向被巡视单位反馈巡视情况。
基层腐败案件高发多发,个别地方和部门违规突击提拔干部,有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目等问题……各巡视组向被巡视单位反馈巡视情况时,几乎均直点问题,不留情面。舆论认为,这反映出新一届中央领导集体公开透明推进反腐、强化社会监督的决心和魄力。
对新一轮巡视,毛寿龙抱有较高期望。他说,现在的生态与过去不同,信息透明度增加,各种证据容易保留,侦查技术也大幅提高,所以,尽管此轮巡视难度加大,但一定能查出问题,巡视的质量也会越来越高。他认为,这对解决腐败问题将起到极大的推动作用。
另外,毛寿龙还建议,巡视组虽不办案,但在巡视过程中对情况最为了解,应该以办案的要求工作,为之后的办案做准备。此外,巡视组的角色定位应该更明确,厘清与司法机关的关系,以便更好地开展工作。
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